Vrste pokojninskih sistemov. Pokojninski sistem Rusije Državni pokojninski sistem Ruske federacije

Pokojninski sistem sodobne Rusije

Pokojninski sistem Rusije je niz pravnih, gospodarskih in organizacijskih institucij in norm, ustvarjenih v Ruski federaciji, katerih cilj je zagotoviti državljanom materialno podporo v obliki pokojnine. V sodobni obliki je bila uvedena 1. januarja 2015 in vključuje razmerja za oblikovanje, imenovanje in izplačilo naslednjih vrst pokojnin: zavarovalna pokojnina, državna pokojnina, kapitalska pokojnina. Leta 2015 je 43 milijonov ruskih državljanov prejelo državne pokojnine. Precejšen del upokojencev prejema nižje od upokojenskega življenjskega minimuma.

V sodobnem svetu je država porok za stabilnost socialno-ekonomskega položaja državljanov, eno od glavnih meril za stabilnost socialno-ekonomskega položaja državljanov je učinkovitost pokojninskega modela.

Pokojninski sistem v Rusiji se že vrsto let spreminja. Cilj reforme je doseči družbeno sprejemljivo raven pokojninskega zavarovanja državljanov. Trenutno je država ponovno sprejela nov model pokojninskega sistema, katerega glavna značilnost je omogočiti državljanom možnost izbire pokojninskega modela za prejemanje pokojnine ob dopolnitvi upokojitvene starosti - s polno z odbitkom 22 % prispevkov v zavarovalni del pokojnine ali delitvijo za zavarovanje (16 %) in skladno (6 %), se lahko kapitalski del vlaga v različne nedržavne pokojninske sklade (NPF) in druge investicijske organizacije.

V skladu z novo pokojninsko zakonodajo, če državljani, ki še niso vložili vloge za izbiro družbe za upravljanje, želijo, da se v naslednjih letih zavarovalne premije v višini 6 % posamezne tarife še naprej usmerjajo v oblikovanje sklada. dela delovne pokojnine, naj do 31. 12. 2015 oddajo vlogo za izbiro Družbe za upravljanje (DZ) ali NPF. Hkrati mora državljan, kot doslej, pri prenosu pokojninskih prihrankov v nedržavni pokojninski sklad z izbranim NPF skleniti ustrezno pogodbo o obveznem pokojninskem zavarovanju.

Navedeno pomeni, da je izbira vlagatelja za kapitalski del pokojnine (tarifa 6%) povezana z izbiro družbe za upravljanje oziroma NPF. Za tiste, ki do 31. 12. 2015 ne bodo vložili vloge, se pokojninski prihranki zaradi prejema novih prispevkov za zavarovanje delodajalca ne bodo več oblikovali, vsi zavarovalni prispevki pa bodo usmerjeni v oblikovanje zavarovalnega dela pokojnine. v Pokojninski sklad Rusije (PFR).

Tako bo država večino državljanov prenesla na model zavarovalne pokojnine brez kapitalskega dela, saj se večina državljanov ne želi odločiti v korist Kazenskega zakonika ali NPF.

Očitno je, da je sodobni model ruskega pokojninskega sistema nepopoln in ima določene pomanjkljivosti:

1. Preprostost in preglednost nista neločljivi v novi pokojninski formuli. Po eni strani je predlagani točkovni pokojninski sistem zelo zapleten in netransparenten za razumevanje prebivalstva. Po drugi strani pa je za večino delavcev zapleten postopek določanja najvišjega zneska pokojninskih koeficientov od leta 2015 do 2021. Vse prioritete v novi pokojninski formuli so prestavljene na plače, ki so 1,5–2,3-krat višje od povprečne plače v državi. Hkrati se ne upoštevajo interesi regij in delavcev s plačami pod povprečno plačo v državi. Indeksiranje osnovnega dela akumulacije pokojnine je zagotovljeno le v skladu s stopnjo inflacije, ne pa indeksiranje osnovnega dela osnovnega dela pokojninskega akumulacije v skladu z rastjo življenjskega minimuma.

2. Absolutnega ravnovesja pokojninskega sistema kot razlike med prihodki in odhodki enake nič ni mogoče doseči, saj je na začetku leta nemogoče natančno napovedati višino pokojninskih prispevkov, višino pokojninskih koeficientov vseh upokojencev v tekoče leto in s tem določiti višino enega pokojninskega koeficienta ...

3. V novem modelu akumulacije pokojnin je treba sredstva, ki niso bila porabljena za izplačilo pokojnin, rezervirati zaposlenim, ki so odložili določitev pokojnine ob upokojitveni starosti. Ob znatnem številu zaposlenih, ki so ob upokojitvi odložili določitev pokojnine, se bo višina pokojninskih koeficientov (nove pokojninske pravice) močno povečala. Brez rezervnih sredstev se bo rast stroškov pokojninskega koeficienta v nekaj letih znatno upočasnila, nato pa bodo potrebni dodatni izdatki zveznega proračuna za zagotovitev rasti stroškov pokojninskega koeficienta zaradi inflacije.

Iz tega sledi, da je glavna novost uvedba tako imenovanega točkovnega sistema za izračun pokojnin, kar pomeni prehod na sistem za izračun individualnih pokojninskih koeficientov in posledično prehod na novo pokojninsko formulo. V tej obliki je pokojninska formula popolnoma nepregledna in pušča po presoji države tako določitev določene višine pokojnine kot tudi vrednost indeksacijskih koeficientov zavarovanja in osnovnega dela pokojnine. V okoliščinah, ki jih je ustvarila država, bo izgubljena možnost, da bi državljane spodbudili k kasnejši upokojitvi, saj je nemogoče vnaprej oceniti točen znesek pokojnine. Poleg tega obstaja možnost izgube v višini pokojnine, če bo v času, ko zaposleni doseže upokojitveno starost, strošek pokojninskega koeficienta bistveno višji od tistega, ki je bil ugotovljen po več letih.

Posledično je treba sklepati, da pokojninska reforma ni prinesla dramatičnih sprememb v korist državljanov, poleg tega pa med reformo ni bil dosežen eden od njenih glavnih ciljev - spodbuditi državljane k nadaljnjemu delu po upokojitveni starosti. . Ta cilj ni bil dosežen zaradi dejstva, da je bil sistem ocenjevanja pokojninskega varčevanja v točkovni obliki, vendar pa niso bili sprejeti nobeni ukrepi za indeksiranje glavnega financiranega dela glede na upokojenec življenjskega minimuma, v tej situaciji državljan lahko izgubi, če se odloči za nadaljevanje dela po dopolnitvi upokojitvene starosti. Zato lahko sklepamo, da ta reforma ni prinesla kvalitativnih sprememb v pokojninskem sistemu in ni mogla doseči glavnega cilja – krepitve položaja upokojencev.

Uvod

Zaključek

Bibliografija

Aplikacije

Uvod

Sodobni pokojninski sistem je plod stoletnega dela človeštva. Sprva se je pokojnina štela izključno za nagrado, kar kaže na dejstvo, da je oseba, ki prejema takšno denarno nagrado, označena za določene storitve domovini ali ima visok socialni status. Prve so luč ugledale vojaške pokojnine, ki so jih dajali kot nagrado rimskim vojakom pod Julijem Cezarjem. Toda solidarni sistem obveznega pokojninskega zavarovanja je bil v praksi prvič uporabljen v Nemčiji pred približno 100 leti. Pobudnik za uvedbo sistema solidarnostnega zavarovanja je bil Otto von Bismarck, ki si je prizadeval za njegovo promocijo v množice. Od takrat je nemški pokojninski sistem prototip svetovne prakse zavarovanja za upokojence.

Praksa pokojninskega zavarovanja ima posebne cilje, odvisno od države. Na Danskem so bili na primer obvezni pokojninski prispevki uporabljeni kot sredstvo za zmanjševanje revščine v državi, zato so bili takšni skladi oblikovani iz standardnih plačil davkov. Države Azije in Afrike so zgradile drugačen zavarovalni sistem od evropskega. Če je v Evropi običajno izplačevati pokojnino, ne glede na znesek plačanih prispevkov, se v Aziji šteje, da je boljši kapitalski sistem. Kasneje se je akumulacijski sistem zavarovanja razširil, saj je bil v duhu mnogih državljanov, ki so se borili za učinkovito prerazporeditev pokojninskih skladov. Danes so še posebej priljubljeni nedržavni pokojninski skladi, ki ponujajo edinstvene zavarovalne programe. Ta podjetja uporabljajo različne metode za privabljanje strank (mobilno trženje<#"center">Poglavje 1. Mesto in pomen pokojninskega sistema v tržnih odnosih

1.1 Bistvo in funkcije pokojninskega zavarovanja

V sodobni družbi obstajajo objektivno ločeni segmenti prebivalstva, ki potrebujejo začasno ali trajno materialno podporo, ki se uresničuje preko sistema socialne varnosti.

Socialna varnost je sistem materialne podpore določenim kategorijam oseb, ki ne morejo ali imajo znatne težave pri samostojnem preživljanju.

Glavna oblika socialne varnosti je socialno zavarovanje, ki je sistem materialne varnosti prebivalstva države, ki temelji na načelih zavarovanja. Vodilno vlogo v procesu ruskega državnega socialnega zavarovanja ima Pokojninski sklad Rusije, ki upravlja pokojninsko financiranje v državi.

Državno pokojninsko zavarovanje je vrsta zavarovanja, ki se izvaja na račun prispevkov za obvezno zavarovanje delodajalcev in državljanov, da bi državljanom zagotovili delovne pokojnine za starost, invalidnost, izgubo hranitelja in delovno dobo v skladu z zakonom RSFSR. "O državnih pokojninah".

Pokojninsko zagotavljanje se izvaja v obliki izplačila pokojnin določenim kategorijam oseb, če obstajajo razlogi, ki jih določa veljavna zakonodaja. Podlaga za upokojitev so različna pravna dejstva: dopolnitev določene starosti; nastop invalidnosti; smrt hranitelja; dolgoletno opravljanje določene poklicne dejavnosti (doba).

sklad pokojninskega sistema ruščina

Pokojnina(iz lat. pensio - plačilo) - redno denarno plačilo (obračunano na mesec), ki se na zakonsko predpisan način izplača določenim kategorijam oseb iz socialnih zunajproračunskih skladov in drugih virov, namenjenih za te namene.

Pravice in jamstva do pokojninskega zavarovanja v Ruski federaciji določa Ustava Ruske federacije: Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden človekov razvoj. Ruska federacija varuje delo in zdravje ljudi, vzpostavlja zajamčeno minimalno plačo, zagotavlja državno podporo družinam, materinstvu, očetovstvu in otroštvu, invalidom in starejšim, razvija sistem socialnih storitev, vzpostavlja državne pokojnine, dajatve in druga jamstva. socialne zaščite. (7. člen). Vsakemu je zagotovljena socialna varnost glede na starost, v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranilca, za vzgojo otrok in v drugih primerih, določenih z zakonom. Državne pokojnine in socialne prejemke so določene z zakonom. Spodbuja se prostovoljno socialno zavarovanje, ustvarjanje dodatnih oblik socialne varnosti in dobrodelnosti.« (39. člen).

Pokojninsko zavarovanje, ki je podsistem socialnega zavarovanja, ima številne posebnosti ekonomske kategorije zavarovanja:

Predmet pokojninskega zavarovanjaje socialno tveganje državljanov države, povezano z neizogibnim nastopom starosti, pridobitvijo trajne invalidnosti, izgubo hranitelja in drugimi v primerih.

Zavarovalci pokojninskega zavarovanjaso organizacije vseh oblik lastnine, samostojni podjetniki.

Državna zavarovalnica pokojninskega zavarovanjav Ruski federaciji v imenu države deluje Pokojninski sklad Rusije.

Zavarovalnica pokojninskega zavarovanja posameznih državljanov na prostovoljni osnoviso nedržavni pokojninski skladi (finančne institucije, ki delujejo v pravnem okviru Rusije).

V procesu pokojninskega zavarovanja se uporabljajo nekateri pojmi in izrazi:

zavarovana oseba- oseba, ki je vključena v državno pokojninsko zavarovanje. Zavarovane osebe so državljani Ruske federacije, tuji državljani in osebe brez državljanstva;

delodajalci- pravne osebe, vključno s tujimi, in njihove ločene enote; mednarodne organizacije, ki delujejo na ozemlju Ruske federacije (v zvezi z državljani, ki so upravičeni do državnih pokojnin v skladu z Zakonom RSFSR "O državnih pokojninah v RSFSR"); klanske, družinske skupnosti malih ljudstev severa, ki se ukvarjajo s tradicionalnimi gospodarskimi sektorji; kmečka (kmečka) gospodinjstva; državljani, vključno s tujimi, osebe brez državljanstva, ki živijo v Ruski federaciji, in samostojni podjetniki, ki zaposlujejo po pogodbi o zaposlitvi;

plačniki prispevkov za državno pokojninsko zavarovanje- delodajalci, pa tudi državljani, vključno s samostojnimi podjetniki, tujimi državljani, osebami brez državljanstva (v nadaljnjem besedilu: državljani), ki samostojno plačujejo zavarovalne prispevke v pokojninski sklad Ruske federacije v skladu z zakonodajo Ruske federacije;

zavarovalni prispevki v pokojninski sklad Ruske federacije- obvezna plačila za državno pokojninsko zavarovanje, ki jih plačniki zavarovalnih prispevkov plačujejo v Pokojninski sklad Ruske federacije v skladu z zakonodajo Ruske federacije;

delovna doba zavarovane osebe- skupno trajanje obdobij delovne aktivnosti zavarovanca v življenju, za katera so bile plačane zavarovalne premije;

individualno (personizirano) računovodstvo- organiziranje in vodenje evidence podatkov o vsakem zavarovancu za namene državnega pokojninskega zavarovanja.

Proces pokojninskega zavarovanja temelji na dolgoročni družbeni pogodbi med aktivnim prebivalstvom in tistimi, ki zaradi starosti ne morejo več delati, so pa v preteklosti sami finančno (s plačilom zavarovalnih premij) preživljali starejše. .

Cilji pokojninskega sistema:

Materialna varnost življenja in zaščita pred revščino ob nastopu starosti in v drugih primerih, določenih z zakonom;

Zagotavljanje zajamčenega dohodka ob zaključku zaposlitve, katerega višina je običajno določena v sorazmerju z zneskom izplačanega zaslužka neposredno pred upokojitvijo;

Zaščita pokojninskih dohodkov pred kasnejšim upadom realnega življenjskega standarda zaradi inflacije.

Gospodarsko bistvo pokojninskega zavarovanja se kaže v njegovi funkciji: zagotavljanje s finančnim mehanizmom oblikovanja in uporabe pokojninskega sklada za izplačilo pokojnin določenim družbenim skupinam družbe. Finančni mehanizem pokojninskega zavarovanja je po našem mnenju treba razumeti kot delovanje zakonov, podzakonskih aktov in navodil državnih finančnih organov o oblikovanju in uporabi denarnega pokojninskega sklada. Denarna narava pokojninskega sklada omogoča organizacijo njegovega učinkovitega delovanja, saj se njegovo oblikovanje pojavlja v procesu prerazporeditve bruto domačega proizvoda družbe.

Sodobna ekonomska znanost je razvila več vrst pokojninskih sistemov (s svojim specifičnim finančnim mehanizmom), za katere so značilne določene značilnosti in imajo posebne značilnosti. Najpomembnejše točke, ki določajo stopnjo učinkovitosti delovanja pokojninskih sistemov, vključujejo:

načini njihove finančne podpore;

struktura skladov, vloga zasebnih, strokovnih sistemov in vloga države;

razmerje med zavarovalnimi premijami in izplačili pokojnin.

Ob vsej raznolikosti pristopov k izgradnji pokojninskih sistemov praviloma obstajajo tri njihove glavne značilne značilnosti:

Načini finančne podpore pokojninskih sistemov - bodisi prek državnih mehanizmov za prerazporeditev zavarovalnih premij, bodisi z uporabo sistemov delne ali popolne kapitalizacije zavarovalnih premij ali z uporabo personaliziranih računov;

Oblika organizacije pokojninskih sistemov - zasebni, poklicni (sektorski), državni;

Mehanizem za določanje višine pokojnin - na podlagi individualnih (fiksnih) izračunov ali ob upoštevanju uveljavljenih enotnih prispevkov in s tem enotnih zneskov izplačil.

Trenutno na svetu obstajata dva klasična sistema pokojninskega zavarovanja: solidarni in kapitalski. Sistem solidarnosti med generacijami zaposlenih najetega dela vključuje vzdrževanje brezposelni upokojenci na račun zavarovalnih premij mlajših delovno aktivnih slojev prebivalstva. Akumulacijski pokojninski sistem v največji meri uresničuje načelo socialnega zavarovanja in sestoji iz vračila dela plače, odvzete zaposlenemu z neposrednimi (zavarovalni prispevki delavcev) in posrednimi (prispevki delodajalcev) odbitki za te namene.

1. Sistem solidarnosti med generacijami najetega dela.

V tem sistemu je višina pokojnine po eni strani enotna (država določa spodnjo in zgornjo raven prispevkov in prejemkov), kar omogoča zagotavljanje zaščite minimalnih dohodkov in doseganje socialne harmonije v družbi. Po drugi strani pa je povezana z višino zaslužka pred upokojitvijo, kar nam omogoča, da govorimo o obstoju temeljev socialne pravičnosti. Običajno se v takih sistemih prispevki uporabljajo za pokrivanje tekočih obveznosti, vendar ne ustvarjajo osnovnega rezervnega sklada.

Takšni sistemi so obvezni, država pa je njihov porok. Predpostavljajo določeno stopnjo solidarnosti do delavcev z najnižjimi dohodki z uporabo univerzalne in fiksne pokojninske strukture; kljub temu jih vodijo delavci, ki se jim bodo ob koncu zaposlitve plače močno povečale. Med pozitivne vidike tovrstnih sistemov je tudi dejstvo, da država jamči za izplačilo pokojnin bodisi glede na uspešnost družbenih akterjev, finančnih trgov ali od sposobnosti upravljanja pokojninskih sistemov, da učinkovito zagotovi kapitalizacijo (investicijo) sredstev.

2. Akumulacijski sistem.

Poklicni in zasebni pokojninski sistemi so praviloma zgrajeni na načelih kapitalizacije prispevkov in personalizacije pokojninskih računov. Hkrati se določajo višine zavarovalnih prispevkov in pokojnin (tako za zaposlene kot delodajalce), ki se zbirajo na individualnih računih v pokojninski blagajni. Obresti se jim obračunavajo v času delovne dobe zavarovanca, ob upokojitvi slednjega pa se uporabljajo za izplačilo pokojnin (za plačilo najemnine). V določenih pokojninskih sistemih se morajo individualni prispevki, obračunani po stopnji (s kapitalizacijo) do upokojitve, ujemati z ocenjenimi stroški povezanega pokojninskega prejemka.

Takšni sistemi na splošno nimajo koristi od državnih finančnih jamstev; zanašajo se na finančne trge za zagotavljanje ravni dohodka v ugodnih gospodarskih razmerah. Posledično se pri upokojitvi odražajo prispevki in obresti na prispevke delavcev za njihovo delovno dobo, in ne le zaslužek v letih neposredno pred upokojitvijo. Vendar ti sistemi nimajo prednosti sistemov univerzalnih in fiksnih dajatev, za katere je značilen duh solidarnosti z revnimi. Hkrati je zanje značilna bolj vizualna in nadzorovana narava oblikovanja sredstev. Zavarovanec (ki je tudi eden od dveh subjektov zavarovanja, tj. zavarovanec) lahko kadar koli prejme podatke o skupnem znesku svojih prispevkov (po analogiji z bančnimi računi) in natečenih obrestih nanj oziroma o višini zapadlih nadomestil. njemu.

Za razliko od prerazporeditvenih sistemov je treba pri zasebnih pokojninskih sistemih premije določiti na relativno visoki ravni in zahtevati ustrezen rezervni sklad.

Opozoriti je treba tudi, da takšni sistemi, če nimajo dostopa do državnih obveznic, ki imajo določeno stopnjo inflacijske zaščite, nimajo dovolj sredstev za indeksiranje zneskov pokojninskih dohodkov ali pokojnin, ki jih zagotavljajo.

Pri primerjavi pokojninskih sistemov je gospodarska skupnost bolj nagnjena k prepričanju, da se kapitalski pokojninski sistem šteje za bolj progresiven, kar ima številne prednosti:

Neodvisnost od demografskih težav v državi - razmerje med številom delavcev (plačevalcev zavarovalnih prispevkov) in številom prejemnikov pokojnin (upokojencev);

Omogoča vam, da zberete znatna finančna sredstva za naložbe v komercialne projekte;

Poveča pravičnost v procesu izplačevanja pokojnin, saj upokojencu vrne zbrane zavarovalne prispevke.

Med tema dvema bistveno različnima modeloma pokojninskih sistemov obstaja veliko vmesnih možnosti, od katerih je veliko namenom ublažiti slabosti vsakega od sistemov in povečati njihove prednosti. To se je izražalo v poskusih oblikovanja ustreznih organizacijskih in pravnih struktur. V najbolj posplošeni obliki lahko takšne strukture predstavimo kot tristopenjski sistem, katerega elementi se medsebojno dopolnjujejo:

) sistem fiksnih socialnih pokojnin, ki se zagotavljajo prek sistema obveznega socialnega zavarovanja in po potrebi z uporabo subvencij iz državnega proračuna za osebe, ki niso »nabrale« zahtevanih zavarovalnih izkušenj;

) sistem univerzalnega obveznega pokojninskega zavarovanja, ki se izvaja pod nadzorom države, ki zagotavlja zagotavljanje pokojnin, katerih višina je odvisna od višine zaslužka, z oblikovanjem pokojninskega sklada na principu razdelitve zbranih prispevkov tako od delodajalcev kot zaposlenih;

) prostovoljni sistem po načelu polne kapitalizacije in enkratnih prispevkov, kot posameznik ali strokovni, t.j. povezane z določeno dejavnostjo ali poklicem, namenjene posameznikom, ki bi radi prejemali dodatne pokojnine (poleg pokojnin, izplačanih v okviru obveznih državnih pokojninskih sistemov) in odvisne od zaslužka delavca.

Ta model pokojninskega zavarovanja, ki je nastal v procesu razvoja tržnega gospodarstva zahodnih držav, temelji na naslednjih osnovnih načelih:

prvič, zasnovan je tako, da zagotavlja socialno zaščito pred revščino za vse državljane države (socialne pokojnine) in predvsem za tiste osebe, ki iz enega ali drugega razloga ne morejo skrbeti zase;

drugič, pomemben element tristopenjskega sistema je univerzalno zavarovanje, ki zagotavlja "zaslužek" starostnih pokojnin za vse aktivno prebivalstvo države;

tretjič, sistem dodatnega prostovoljnega zavarovanja je zasnovan tako, da postane instrument za doseganje večje ekonomske svobode delavcev in omejevanje njihove odvisnosti od države, ki pomaga vsakemu človeku, če želi, oblikovati dodaten vir pomoči (dodatni nedržavni). pokojnine).

Pokojninski sistemi v mnogih državah pogosto uporabljajo mešane modele financiranja in prerazporeditve. Pokojninski sistemi so zgrajeni v obliki osnovnih in dodatnih pokojnin ter nadomestil za starost. Osnovne starostne pokojnine se zagotavljajo v številnih državah (Nizozemska, Luksemburg, Velika Britanija, Danska, Irska) z izplačilom enakega zneska vsem osebam, ne glede na višino prejšnjega zaslužka. V preostalih državah EU je višina osnovnih pokojnin vezana na povprečno plačo za določeno obdobje in je lahko omejena z najnižjo in najvišjo višino pokojnine.

Dodatne pokojnine izplačuje industrija ali podjetje. V povprečju dosegajo 10-20 % osnovne pokojnine in niso le način za ohranjanje dohodka upokojencev, ampak tudi sredstvo za zadrževanje osebja v določenem podjetju (v panogi).

Pri izračunu pokojnin se upošteva sestava družine (samski upokojenci, so otroci). Indeksiranje pokojnin je uvedeno v skoraj vseh državah EU. Delež delavcev pri financiranju pokojninskih skladov je v povprečju 30-40 % njihovega celotnega obsega. Pretežni del prispevkov plačujejo podjetniki (delno država). Višina pokojninskih prispevkov za delavce se giblje od 6-7 % (Belgija, Velika Britanija, Italija) do 12 %.

Poglavje 2. Razvoj pokojninskega sistema

2.1 Razvoj pokojninskih sistemov v svetovni praksi

Načeloma obstajajo štirje načini za zagotavljanje materialne podpore starejšim.

Prvič, lahko še naprej delajo skupaj z mladimi, drugič, družina lahko prevzame njihovo podporo, tretjič, starejši lahko prejemajo pokojnino in četrtič, obstaja možnost, da živijo od prej opravljenih prihrankov.

Pokojninsko zagotavljanje igra resno vlogo pravzaprav le v razvitih in v ločenem delu srednje razvitih držav. V preostalem svetu družba še ni premagala tradicionalnega pristopa ohranjanja otrok, ki podpirajo svoje ostarele starše, ki se trudijo delati, kolikor lahko. Zato nas izkušnje slednjih držav malo zanimajo. Včasih pokojninski sistemi niso toliko pomemben element socialne sfere, kot nekakšna eksotika, ki prebivalstvu ni pomembna. Na primer, v Zambiji je leta 1988 več kot polovico vseh prispevkov uspelo porabiti za administrativne stroške.

Najprej si oglejmo pokojninske sisteme razvitih držav. Če bo Rus na vprašanje, s čim se pokojnina začne, verjetno odgovoril, da z regulativnimi dejavnostmi države, potem lahko državljan razvite zahodne države - Evropejec ali Američan - na te stvari gleda drugače. Zanj ima tudi država pomembno vlogo, a nič manj pomembno pri zagotavljanju lastne starosti – kopičenju denarja. Poteka lahko v različnih oblikah (predvsem prispevke sploh ne more plačati tisti, ki ga kopiči), v vsakem primeru pa govorimo o uporabi lastnega denarja starejših in ne zaslužke mlajših generacij prerazporedili v njihovo korist.

Pokojninski sistemi razvitih držav sveta so se pred prihodom v sedanje stanje že dolgo razvijali. Pred dobo industrializacije in urbanizacije so starejši ljudje v Evropi večino podpore prejemali od svojih družin. Toda ta način zagotavljanja starosti je bil spodkopan z množičnimi migracijami v urbana središča, ki so se zgodile konec prejšnjega stoletja (v Veliki Britaniji veliko prej), kar je povzročilo razpad patriarhalnih družin. Poleg tega so gospodarske spremembe, negotovost in pomanjkanje ustreznih finančnih instrumentov za varčevanje zmanjšali zmožnost načrtovanja starosti in potrebnih prihrankov.

Industrijski delavski razred je začel zahtevati oblikovanje novih metod za reševanje problema uspešne starosti. Ena od teh metod je bila ustanovitev društev za vzajemno pomoč in skladov vzajemne pomoči, v katere so delavci prispevali nominalni znesek, nato pa bi lahko od njih prejeli potrebno pomoč v primeru poškodbe, smrti hranitelja družine ali zmanjšanja dela. zmogljivost z nastopom starosti. Vendar so ta sredstva pogosto trpela zaradi slabega upravljanja.

Poleg tega je bila njihova pokritost delavcev zelo omejena. Leta 1889 je kancler Otto von Bismarck ustvaril prvi na svetu državni sistem starostnega zavarovanja, ki temelji na lastnem sistemu akumuliranja plačil, s čimer je delavce delno odvzel od vpliva socialistov. Na prelomu stoletja se je v evropskih državah resno razpravljalo o vprašanju, ali ustvariti vsedržavni sistem pokojninskega zavarovanja, podoben nemškemu, ali ožji sistem, ki bi le dopolnjeval dejavnosti, ki se izvajajo v okviru pomoči revnim. Nemški pristop je podpiralo dejstvo, da je tak sistem reševal problem preskrbe vseh starejših, imel svojo finančno bazo in ni spodkopaval spodbud prebivalstva za delo in kopičenje.

Prednost nasprotnega pristopa je bila, da je bil veliko cenejši, saj je veljalo, da vsi starejši ljudje ne potrebujejo državne podpore.

Danska je leta 1891 sprejela ozko pokojninsko shemo, podobne sheme pa so se kmalu pojavile v Avstraliji, na Irskem, Islandiji, v Franciji, Veliki Britaniji in Novi Zelandiji. Vendar so se razmere postopoma spreminjale in do začetka druge svetovne vojne so bili nacionalni pokojninski sistemi že v Avstriji, Belgiji, Bolgariji, Madžarski, Veliki Britaniji, Grčiji, Španiji, Italiji, Luksemburgu, na Nizozemskem, Poljskem, Portugalskem, v Romuniji, ZDA, Francija, Češkoslovaška in Švedska. Vendar so pokojnine zagotavljale le okoli 15-20 % plače, saj je bil glavni cilj takratnega sistema še vedno boj proti revščini.

Kasneje pa se je težišče premaknilo z boja proti revščini na oblikovanje socialne države. To je privedlo do postopnega povečevanja splošne ravni državnega pokojninskega zavarovanja in širitve pokritosti prebivalstva s shemami doplačila. Visoke stopnje povojne gospodarske rasti in ugodne demografske razmere so omogočile doseganje tega rezultata.

Novi pokojninski sistemi so bili oblikovani v Švici (1949), na Nizozemskem (1957), na Švedskem (1960), na Norveškem (1966) in v Kanadi (1966). V drugih evropskih državah, pa tudi v ZDA in na Japonskem, se je aktivno širila uporaba obstoječih shem, predvsem zaradi dodajanja novih, sorazmerno bolje plačanih državljanov k prej zajetim segmentom z relativno nizkimi dohodki. prebivalstvo. V korist generacij, ki so se upokojile v šestdesetih in sedemdesetih letih prejšnjega stoletja, je tako prišlo do ogromne prerazporeditve dohodka delovnih generacij.

Znatno zvišanje ravni državnih pokojnin v razvitih državah je povzročilo, da se je finančno breme, povezano z vzdrževanjem starejših, znatno povečalo. V začetku 90. let prejšnjega stoletja so bili državni izdatki za izplačilo državnih pokojnin, čeprav so se od države do države razlikovali, v celoti še vedno zelo pomemben delež BDP. Na primer, v Italiji so predstavljali 14,2 % BDP, v Franciji - 13,3 %, v Nemčiji - 12,3 %, na Švedskem - 11,3 %, v ZDA - 6,9 %, v Združenem kraljestvu - 6, 4 %, v Kanadi - 6,0 %, na Japonskem - 5,7 %. Takšno finančno breme, čeprav se v teh državah zaradi splošne visoke stopnje gospodarske razvitosti ne čuti tako boleče kot v Rusiji, danes kljub temu ustvarja določene težave. Obeti za razvoj javnih pokojninskih sistemov postajajo vse bolj problematični. Najpomembnejši finančni vir za obstoj državnih pokojninskih sistemov so prispevki v sistem socialnega zavarovanja. Izračunane so glede na skupni znesek plač in se v različnih državah bistveno razlikujejo (od 5 % v Kanadi do 27 % v Italiji). V nekaterih državah prispevke plačata tako delavec kot njegov delodajalec približno enako (na primer v ZDA, Kanadi, Nemčiji, na Japonskem), v drugih pa ima delodajalec bistveno večje finančno breme (npr. v Franciji, Italiji). , Švedska). V večini držav obstaja zgornja meja, nad katero se prispevki v pokojninski sistem ne plačujejo več.

V večini razvitih držav se pokojnine indeksirajo glede na spremembe cen življenjskih potrebščin. V Nemčiji, Franciji in na Japonskem poteka tudi indeksacija, vendar višina pokojnine ni vezana na cene, temveč na spremembe plač.

Dolgoročno se bo zaradi prevladujočih demografskih trendov za vsakega upokojenca zmanjševalo število delavcev (skladno manjše število plačnikov pokojninskih prispevkov), je lahko ogrožena visoka stopnja državnega pokojninskega zavarovanja. Nekateri strokovnjaki napovedujejo znižanje višine pokojnin glede na raven povprečne plače. Poleg tega bo morala država umakniti bistveno večji delež plač kot vplačil v pokojninski sistem, da bi nekako podprla blaginjo upokojencev. Posledično se bo do sredine naslednjega stoletja razvila bistveno drugačna (komaj sprejemljiva) situacija.

Skoraj vse države pričakujejo zaplet razmer. Velika Britanija in Švedska sta do neke mere izjema. Malo verjetno je, da bi celo bogate države v resnici lahko dosegle tako občutno povečanje

odvzem dela dohodka delovne generacije. Obstaja teoretično

možnost povečanja pokojnine, vendar na ta način načeloma ni mogoče rešiti problema. Posledično se razvite države soočajo z resnim problemom reforme celotnega pokojninskega sistema.

Da bi razumeli, po kateri poti lahko gre reforma pokojninskih sistemov, je treba pogledati še en (nedržavni) sektor pokojninskega zavarovanja (natančneje, pokojninsko zavarovanje).

Poleg državnih pokojnin se je v razvitih državah sveta oblikoval sistem zasebnega pokojninskega zavarovanja, slednje pa je bilo mogoče graditi tako na poklicni osnovi kot na podlagi individualnega varčevanja. Danes je približno tretjina državljanov držav OECD pokrita z različnimi sistemi, ki temeljijo na načelu poklicnega pokojninskega zavarovanja prebivalstva.

Poklicne sheme v nasprotju z državnimi in individualnimi varčevalnimi shemami sponzorirajo delodajalci in lahko temeljijo tako na prostovoljnih prispevkih podjetij kot na prispevkih, določenih s pogoji kolektivnih pogodb. Obstajajo z minimalnim vladnim posegom in so povezani z relativno nizkimi upravnimi stroški.

Ti sistemi tistim, ki so pripravljeni trdo in vestno delati, omogočajo boljše upokojitve v starosti. A hkrati dajejo različnim delavcem bistveno različne ugodnosti (odvisno ne več od osebnega prispevka, temveč od tega, kje oseba dela).

Poklicni pokojninski sistemi lahko temeljijo na sektorskem načelu ali po načelu posamezne družbe. Prvo načelo je značilno za evropske celinske države, drugo pa lahko štejemo za angloameriški pristop. Pokojnina, ki se bo delavcu izplačevala v prihodnje, je v takšnih sistemih odvisna predvsem od delovne dobe in višine njegovega zaslužka.

Poklicni pokojninski sistemi v mnogih državah kažejo stabilno pozitivno dinamiko, saj nimajo zgoraj omenjenih pomanjkljivosti državnega plačljivega pokojninskega sistema. Ni problema s prerazporeditvijo sredstev iz ene generacije v drugo. Prav tako ni problema škodljivega vpliva demografskih trendov na obstoj samega sistema.

Nekatere objektivne razvojne meje, s katerimi se sooča distribucijski model v sodobnem svetu, se ob soočanju družbe s profesionalnimi sistemi umikajo. Posledično se postopoma povečuje njihov vpliv na gospodarstva razvitih držav. Seveda ostaja med posameznimi državami bistvena razlika v obsegu razvoja poklicnih pokojninskih sistemov, v celoti pa postaja vloga te oblike zagotavljanja življenja starejših vse pomembnejša. Poleg tega ta proces vpliva tudi na države, za katere je tradicionalno značilen podoben pristop k pokojninskemu poslu, in države, kjer je obseg sredstev relativno majhen. Ta pojav se zlasti odraža v povečanju velikosti sredstev pokojninskih skladov.

Poklicni pokojninski sistemi v razvitih državah sveta postajajo danes najpomembnejši vir dolgoročnega kapitala tako za gospodarstvo te države kot za sosednje države. V nasprotju z viri, skoncentriranimi v doplačilnih pokojninskih shemah, se sredstva poklicnih sistemov uporabljajo relativno svobodno in neodvisno od političnih ciljev, ki si jih postavlja ta ali druga vlada. Posledično naložbe aktivno gredo v zasebni sektor in prinašajo v povprečju bistveno višje donose kot državni pokojninski skladi.

V osemdesetih letih prejšnjega stoletja so donosi skoraj v vseh državah postali pozitivni, kar je zagotavljalo tudi visoke pozitivne donose skozi celotno dvajsetletno obdobje (1970-1990). Najboljši rezultati so bili v Združenem kraljestvu doseženi v osemdesetih letih prejšnjega stoletja, saj je bilo stanje na borzi dobro in je precejšen del sredstev pokojninskega sistema vlagal v vrednostne papirje. Tudi v ZDA so se stvari v osemdesetih letih precej dobro obnesle.

Vendar se pri pokojninskih skladih niso odrezali tako dobro kot pri drugih institucionalnih vlagateljih, kot so vzajemni skladi. Najnižji donos je imel švicarski pokojninski sistem.

Hiter razvoj poklicnih pokojninskih sistemov seveda ne pomeni njihovega enakega vpliva na celotno družbo. Pokojninsko zavarovanje zajema predvsem delavce z najvišjimi zaslužki. Prvič, zato, ker pokojninsko zavarovanje prizadene predvsem velike družbe, kjer so zaslužki delavcev v povprečju višji od zaslužkov manjših podjetij. Drugič, korporacije same včasih razširijo pokojninsko zavarovanje le na višje vodje, ki prejemajo znatne plače. Delavci s krajšim delovnim časom niso zajeti. Zaradi delovanja teh in nekaterih drugih dejavnikov se je razvilo stanje, da je dodatna nedržavna pokojnina v razvitih državah pomembnejša za ljudi s sorazmerno višjimi dohodki.

Izkušnje razvitih držav za Rusijo danes niso najbolj relevantne, čeprav so podatki o razmeroma majhnem odstotku starejših, ki delajo zaradi pomanjkanja sredstev za preživljanje življenja, zelo mamljivi. Preveč pa nas odlikuje pri gradnji sistema socialnega varstva starejših.

2.2 Razvoj ruskega pokojninskega sistema

Pokojninski sistem v Rusiji je, tako kot vsaka oblika družbeno-ekonomskih odnosov, šel skozi določene stopnje svojega razvoja, od uvedbe te vrste socialnega zavarovanja v ruski sistem socialne varnosti prebivalstva in njegovega razvoja do sodobnih oblik. .

Pokojninska varnost v Rusiji izvira iz dobro znanih reform Petra I., katerih sestavni in zelo pomemben del je bila reforma javne službe in ustanovitev Tabeli of Ranks. Po tabeli je bila določena plača funkcionarjev, vključno s plačo, denarjem za jedilnico in stanovanje (najemnino), ki je bila osnova za izračun pokojnin.

Nastanek pokojninskega zavarovanja se začne z imenovanjem pokojnin s strani Petra I za uradnike mornariškega oddelka, nato se razširi na uradnike drugih vojaških oddelkov, državne in sodne uradnike ter končno na duhovščino, saj cerkev ni bila ločena od država in vrste cerkvenih škofij so bili podvrženi pokojninam.

Pomembna stopnja v razvoju te vrste pokojninskega zavarovanja je njeno pokrivanje vseh vladnih uradnikov in razvoj Splošne listine o pokojninah in enkratnih dajatvah za uradnike in njihove družine, ki jo je 6. decembra 1827 potrdil cesar Nikolaj. JAZ.

V prvi polovici XIX stoletja. Državni distribucijski sistem pokojninskega zavarovanja je v bistvu zaključil oblikovanje precej zapletenega mehanizma svoje notranje ureditve, ki nenehno izpopolnjuje in polira načela pokojninskega zavarovanja za uradnike in njihove družine ter jih utrdi z diferenciranim sistemom zakonodajnih in regulativnih aktov, upoštevati posebnosti javne službe na različnih oddelkih in ozemljih cesarstva.

Kasneje so razvoj denarno-tržnih odnosov, rast državno-birokratskega aparata, povečanje vojaških izdatkov in naraščajoče breme izdatkov za pokojnine privedli do dejstva, da se je državna blagajna začela soočati z resnimi finančnimi težavami. Pod pritiskom teh okoliščin se je ruski pokojninski sistem razvil. Ločimo lahko dve smeri tega procesa: bistvo prve, ki je bila namenjena razbremenitvi državne blagajne, je bila v tem, da je država uvedla postopek odštevanja določenega odstotka plače, ki jo prejema uradnik, v pokojninsko blagajno. sklada, kar se prej ni izvajalo. To je pomenilo, da je bil v sistem uveden nov - zavarovalniški - element pokojninskega zavarovanja - ne iz blagajne, temveč iz lastne plače uradnika. Znesek teh odbitkov je bil minimalen in je veljal za nižje razrede uradnikov; Večja smer reforme državnega zakladniškega sistema pokojninskega zavarovanja je bila ustanovitev za vladne uradnike - najprej vojaške, nato civilne in celo zemske - tako imenovane zaslužne zakladnice, katerih udeleženci so po listini, ki jo je posebej odobril cesar, so lahko bili samo javni uslužbenci vojaških in civilnih resorjev. V finančnem smislu so blagajne temeljile na prispevkih funkcionarjev iz njihovih plač (6-8 %) na osebne račune in nedotakljivega kapitala, ki ga je zakladnica dodelila in dala v vrednostne papirje, izkupiček katerih je podpiral tržno stabilnost blagajn. in so bili uporabljeni za polnjenje osebnih računov njihovih udeležencev. Listine nastajajočih zakladnic so urejale njihovo delovanje, postopek včlanitve, višino pokojnin uradnikov in njihovih družin glede na delovno dobo (starost) in višino prihrankov na osebnih računih.

Sistem zakladnice je imel nesporne prednosti. Položila je temelje pri oblikovanju dovolj učinkovitega pokojninskega sistema, oblikovala temeljna načela njegove ureditve in pravočasno uvedla elemente izboljšav in reform. Zaradi svoje omejenosti, saj se je razširil samo na uradnike, je puščal ob strani druge sloje družbe.

Potreba po širini pokojninskega sistema, ki je postajala vse bolj očitna z razvojem kapitalistične blagovne proizvodnje in tržnih odnosov nasploh, je privedla do nastanka nove smeri reforme pokojninskega sistema, ki se je po svoji naravi izkazal za biti potencialno sposoben vključiti široke sloje prebivalstva v pokojninski sistem nastajajočega trga. To smer predstavljajo nastajajoče pokojninsko zavarovanje ter hranilnice in hčerinske banke, ki so začele vključevati vse večje množice prebivalstva, vključno z najetimi delavci, v področje pokojninskega zavarovanja. Zaradi enostavnosti organizacije ustvarjanje hranilnic in hčerinskih bank v praksi ni naletelo na posebne težave. Vendar je bilo njihovo odpiranje dovoljeno le, če ni bilo mogoče ustvariti pokojninskega sklada. Ureditev skladov pokojninskega zavarovanja ni bila enostavna zadeva. Da bi dosegli finančno stabilnost, so morale njihove dejavnosti temeljiti na uporabi statistike o umrljivosti, nastanku invalidnosti itd. Nujno je bilo tudi letno preverjanje izpolnjevanja obveznosti blagajn do njihovih udeležencev. Zato je bilo sprva potrebno opraviti veliko pripravljalnih del za pripravo posebnih tabel, na podlagi katerih bi se izračunavale pokojnine. Nato je celoten sistem organizacije pokojninskih skladov in sestavljanje tabel za izračun pokojnin začela urejati država.

Tako obstaja razlog za sklepanje, da so spontani proces nastanka in širjenja pokojninskih sistemov v predrevolucionarni Rusiji na določeni stopnji nadomestili poskusi družbe in države, da zavestno usmerita razvoj tega procesa v izboljšanje pokojnine. poslovanja v državi.

Analiza razvoja pokojninskih sistemov, zlasti zavarovalnic in hranilnic ter hčerinskih bank v predrevolucionarni Rusiji, daje podlago za teoretične sklepe, da je pokojninsko zavarovanje, ki opravlja funkcije socialne zaščite prebivalstva, na določeni zgodovinski stopnji začelo vključevati podjetniško , komercialna komponenta, brez katere pokojninski sistem v tržnem gospodarstvu ne more obstajati.

Glavne faze razvoja domačega pokojninskega sistema so se zgodile v 20. stoletju .. Do leta 1917 primer nastopa starosti ni bil vključen v področje socialnega zavarovanja. V tem obdobju je v Rusiji, tako kot v večini držav sveta, obstajala generična oblika podpore za starejše, ki temelji na dejstvu, da so člani njegove družine prevzeli vzdrževanje starejših. Samo državni uradniki so imeli v Rusiji pravico do državnih pokojnin, med revolucionarnimi zahtevami boljševikov pa je bila tudi zahteva po vzpostavitvi univerzalnih pokojnin. V IN. Lenin je trdil, da so delavci upravičeni do državnih pokojnin, saj so vsi bogati sloji in celotna država podpirajo njihovo delo in zato niso nič manj upravičeni do pokojnine kot uradniki, ki jo prejemajo ... Po veliki oktobrski socialistični revoluciji se je seznam upravičencev do pokojnine močno razširil.V dvajsetih letih 20. stoletja. začela se je razprava o tem, da je treba starost obravnavati kot ločeno vrsto invalidnosti, ki potrebuje pokojninske prejemke. Socialna varnost starejših se takrat ni gradila na podlagi starosti, temveč na podlagi invalidnosti in nastanka invalidnosti, izhajajoč iz načela: »Farizejsko spoštovanje sivih las in gub je šala, ki je tuja. proletarska morala.Če si star in še sposoben za delo - delaj.Če izgubiš delovno sposobnost - dobij pokojnino ... Kar je privedlo do precej nizkega, po sodobnih merilih, kazalnika števila upokojencev. Na primer, v mestu Irkutsk je bilo od 1. oktobra 1924 le 65 upokojencev na 1000 zavarovancev (skupno število upokojencev v Irkutsku je bilo takrat 763 ljudi). Takrat je bila pri povprečni mesečni plači v Irkutsku 41,6 rubljev mesečna pokojnina 7,5 rublja, t.j. približno 18 % plače.

Vendar so se razmere hitro spreminjale in do konca dvajsetih let prejšnjega stoletja so starostne pokojnine zajemale učitelje visokošolskih zavodov (od leta 1924, ko so dopolnili 65 let), delavce v tekstilni industriji (od 1928), vodilne panoge težka industrija in promet (od 1929 leta). Leta 1929 so bile prvič ugotovljene razlike v višini med invalidsko in starostno pokojnino ter postopek izplačila starostnih pokojnin za tiste, ki so nadaljevali z delom.

Leta 1932 so starostne pokojnine zajemale delavce v vseh sektorjih narodnega gospodarstva. Kot rezultat takrat izvedenih raziskav delavcev, ki se invalidsko upokojijo zaradi invalidnosti, se je pokazalo, da pri starosti 55 let večina žensk in do 60. leta starosti večina moških izgubi možnost nadaljevanja dela. Na tej podlagi je bila leta 1932 z zakonom uvedena upokojitvena starost - 55 let za ženske in 60 let za moške. Od takrat se te meje niso spremenile .. Leta 1936, po sprejetju ustave ZSSR, je pokojninsko zavarovanje postalo univerzalno za delavce in zaposlene.

Leta 1956 je bil sprejet Zakon o državnih pokojninah, ki je urejal višino starostne pokojnine. Novi zakon je odpovedal izplačilo starostnih pokojnin delujočim upokojencem, hkrati pa povečal višino pokojnine. Posledično se je delež zaposlenih upokojencev močno zmanjšal - po nekaterih ocenah s 60 % leta 1956 na 9 % leta 1962.

Leta 1964 je bil sprejet Zakon o pokojninah in dajatvah članov kolektivnih kmetij, ki je predvideval upokojitev od leta 1965 za moške od 65. leta starosti in za ženske od 60. leta starosti. Leta 1968 so kolektivni kmetje prejeli pravico do starostne pokojnine iz iste starosti kot delavci in delavci. Kot rezultat, se je do sredine 60-ih let v Rusiji (kot delu nekdanje ZSSR) oblikoval državni sistem univerzalne starostne pokojnine za delovno aktivni prebivalstvo, ki je bil večkrat spremenjen.

Do sredine šestdesetih let prejšnjega stoletja demografski argument ni bil eksplicitno upoštevan pri oblikovanju pokojninskega sistema, razen sklepov zdravstvenih študij v poznih dvajsetih in zgodnjih tridesetih letih prejšnjega stoletja. Staranje prebivalstva še ni prepoznano kot neizogiben družbeni pojav in ni postalo dejstvo, ki bi zahtevalo pozornost. Leta 1920 je bil v ZSSR delež ljudi, starih 60 let in več, 6,2 %, leta 1925 - 5,9 %, leta 1930 - 5,8 %, leta 1935; - 6,0%, leta 1940 - 6,9%, leta 1950 - 7,9%, leta 1955 - 8,6%, leta 1960 - 9,3%.

Od sredine šestdesetih let prejšnjega stoletja, z razvojem procesa staranja prebivalstva in upadanjem rasti delovno sposobnega prebivalstva, se je demografski kontekst začel v razpravo o reformi pokojninskega sistema. Vendar je bil demografski dejavnik razložen enostransko - kot pomanjkanje delovnih virov. S tega vidika so se posledice odloka iz leta 1956 - močno zmanjšanje števila zaposlenih upokojencev - izkazale za negativne. V veliki meri zato je bila v prihodnje pokojninska zakonodaja spremenjena v smeri vedno večjih materialnih spodbud za zaposlovanje upokojencev.

Resolucije Sveta ministrov ZSSR iz let 1964, 1966 in 1969 o ukrepih za povečanje materialne spodbude delovno sposobnih starostnih upokojencev za nadaljevanje dela po dodelitvi pokojnine so zaustavile upadanje deleža delovnih upokojencev in nato povečale to. Delež delovno aktivnih upokojencev v skupnem številu vseh starostnih upokojencev je bil leta 1960 10,1 %, leta 1965 14,1 %, leta 1970 20,8 %, leta 1975 24,4 %, leta 1980 pa 30,4 %. Odločilno vlogo je imel odlok iz leta 1969, na podlagi katerega je bilo 65 % vseh starostnih upokojencev upravičeno do pokojnine (večinoma polne) v času dela. Ta ugodnost je bila uvedena kot začasna, vendar je bila privabljanje upokojencev k delu uspešna in njena veljavnost se je vsako leto obnavljala do leta 1979. Posebna resolucija Centralnega komiteja CPSU in Sveta ministrov ZSSR iz leta 1979 je utrdila uveljavljeno prakso prejemanja pokojnin in plač delovnih upokojencev ter uvedla pokojninske dodatke za delo po dopolnitvi upokojitvene starosti. To je narekovala nizka produktivnost dela v administrativno-komandnem gospodarstvu in posledično pomanjkanje delovnih virov. Do 80. let 20. stoletja je bil pokojninski sistem ZSSR pokojninski sistem). Do takrat se je pokojninsko zavarovanje v ZSSR izvajalo v obliki obveznega državnega socialnega zavarovanja delovno aktivnega prebivalstva države. Sredstva za pokojninsko zavarovanje so se zbirala v Skladu državnega socialnega zavarovanja, prek katerega so se oblikovali in uporabljali skladi državnega socialnega zavarovanja. Sklad je bil konsolidiran v državnem proračunu in vanj vključen po prihodkih in odhodkih. Leta 1987 je proračun Sklada državnega socialnega zavarovanja ZSSR znašal 12,6% državnega proračuna ZSSR - medtem ko je državni proračun ZSSR znašal 435,7 milijarde rubljev, proračun Državnega sklada socialnega zavarovanja ZSSR za 1987 je bilo odobreno v višini 55,1 milijarde rubljev.1

Glavni vir dohodka Sklada državnega socialnega zavarovanja so bili zavarovalni prispevki, ki jih plačujejo podjetja, organizacije, ustanove v višini obračunanih plač svojih zaposlenih. Stroški plačevanja zavarovalnih premij gospodarskih podjetij in organizacij so bili vključeni v stroške izdelkov, del in storitev, v proračunskih institucijah - v ocenjene naloge.

Podjetja, organizacije, ustanove so plačevale zavarovalne premije po stopnjah, ki so določene za plačni sklad in se razlikujejo po sektorjih nacionalnega gospodarstva v razponu od 4,4 do 14 odstotkov, vključno z:

Tabela 1

Stopnje zavarovalnih prispevkov v državni sklad za socialno zavarovanje

Industrija narodnega gospodarstva Višina zavarovalne tarife Kmetijstvo Kultura, izobraževanje, zdravstvo Gozd, papir, lesnopredelovalna industrija Letalstvo, letalska industrija, strojništvo, instrumentarstvo 4,4 % 7 % 8 % 14 %

Stopnja zavarovalne premije je bila bistveno nižja od trenutne zavarovalne stopnje v ruski pokojninski sklad, celo najvišja zavarovalna stopnja je bila dvakrat nižja od trenutne stopnje premije v pokojninski sklad za glavne kategorije plačnikov.

Čas plačila prispevkov za zavarovanje v državni sklad za socialno zavarovanje je bil diferenciran glede na velikost plačnega sklada in druge kazalnike. Podjetja so plačevala zavarovalne premije dvakrat mesečno v rokih, določenih za izplačilo plač za prvo in drugo polovico meseca. Proračunski zavodi so enkrat mesečno nakazovali dajatve za socialno varnost skupaj z izplačilom plač za drugo polovico meseca.

Drugi prihodki vključujejo:

povračilo v sklad stroškov za izplačilo nadomestil za začasno nezmožnost za delo v zvezi s poškodbo pri delu ali poklicno boleznijo po krivdi uprave podjetja, organizacije, zavoda;

globe za kršitev delovne zakonodaje, kazni v primeru nepravočasnega nakazila prispevkov za socialno varnost;

drugi prejemki.

Višina prejemkov zavarovalnih premij je bila načrtovana za podjetje, organizacijo, zavod, okraj, regijo, ozemlje, republiko, za panožni sindikat na podlagi kazalnikov: število zaposlenih; povprečna letna plača enega zaposlenega; odstotek prispevkov za socialno varnost.

Število zaposlenih za načrtovano leto je bilo izračunano ob upoštevanju povprečnega letnega števila zaposlenih v poročevalskem letu, pričakovane uspešnosti tega kazalnika v tekočem letu, gibanja števila zaposlenih v več letih ter spremembe obsega proizvodnje v načrtovanem letu. Podobno je bila izračunana povprečna letna plača enega delavca. Z množenjem teh kazalnikov je bila načrtovana plačilna lista za leto. Pristojbine za socialno zavarovanje so obračunane po uveljavljeni tarifi iz plačilnega sklada.

Odhodkovna stran proračuna državnega sklada za socialno zavarovanje v veliki meri ponavlja strukturo odhodkov sodobnega ruskega pokojninskega sklada; v Ruski federaciji je v glavnem ohranjena kontinuiteta organizacije pokojninskega zavarovanja - v sovjetskem obdobju zgodovine Rusije, Sklad je izplačeval enake pokojnine: za starost; o invalidnosti; ob izgubi hranitelja; za delovno dobo. Ohranjena je tudi starostna kvalifikacija za glavno vrsto pokojnine - starostne pokojnine: za moške - ob dopolnitvi 60 let in s skupno delovno dobo najmanj 25 let; ženske - po dopolnitvi 55 let in s skupnimi delovnimi izkušnjami najmanj 20 let.

Glavna razlika med sovjetskim državnim skladom socialnega zavarovanja in pokojninskim skladom Ruske federacije je v tem, da odhodkovni del proračuna sklada vključuje plačila dajatev, ki se trenutno izplačujejo iz Sklada socialnega zavarovanja Ruske federacije: nadomestila za začasno invalidnost; nadomestilo za nosečnost in porod; dodatek ob rojstvu otroka; preživnina za družine z nizkimi dohodki in drugi prejemki. Posledično je imel Državni sklad za socialno zavarovanje ZSSR vedno proračunski primanjkljaj, saj prispevki za socialno zavarovanje (katerih najvišji znesek ni presegel 14% sklada plač) niso v celoti pokrili stroškov socialnega zavarovanja (ki je imela širši seznam obveznosti glede na sedanji čas) , manjkajoči delež sredstev pa je prišel iz sindikalnega proračuna. V osemdesetih letih prejšnjega stoletja je predstavljal približno 60 % proračuna sklada.

Na splošno lahko navedemo ohranitev in prenos sovjetskega modela pokojninskega zavarovanja v sodobne ruske razmere .. Leta 1992 je v Rusiji začela delovati nova pokojninska zakonodaja, sprejeta v času, ko je bila RSFSR del ZSSR. Njegova glavna značilnost je bila bolj izrazita družbena usmerjenost:

.poenotenje za vse kategorije zaposlenih, vključno z duhovniki, ustvarjalci itd.;

2.razširitev seznama preferenčnih kategorij za zgodnjo upokojitev;

.uvedba socialnih pokojnin za osebe brez delovnih izkušenj;

.določitev višine pokojnine, enako odvisne od prejšnjega zaslužka in delovnih izkušenj, ter marsikaj drugega v zvezi z obliko izračuna pokojnine.

Glavna novost pa je bila, da je bilo izplačilo celotnega zneska pokojnine uvedeno vsem delujočim upokojencem brez izjeme. Posledica tega je, da do zdaj celotno starejše prebivalstvo Rusije podpira država.

Zaradi nove zakonodaje je postala sestava delovno sposobnih prebivalcev praktično homogena. Med starejšimi skoraj ni vzdrževanih oseb. Še naprej so le ženske, ki niso nikoli delale pri starosti 55-59 let, in moški v starosti 60-64 let, saj je za dodeljevanje socialnih pokojnin potrebna starost, ki je 5 let višja od uradne upokojitvene starosti.

Novi zakon je poleg drugih znanih družbeno-ekonomskih in političnih dogodkov povzročil občutno povečanje števila upokojencev do uradne upokojitvene starosti (ženske - do 55 let, moški - do 60 let). Tako se je v letih 1992-1993 v primerjavi z letom 1991 število predčasnih upokojencev povečalo za najmanj 30 %. Med njimi je določen delež predčasnih upokojencev, ki se pojavijo zaradi začetka brezposelnosti: približno 1 % od skupnega števila starostnih upokojencev.

Za vserusko gospodarsko nestabilnost pete stopnje razvoja ruskega pokojninskega sistema je značilna nestabilna tarifna politika države na področju pokojninskega zavarovanja - več kot 8 let v Ruski federaciji višina zavarovalnih stopenj do pokojnine Sklad Ruske federacije se je spremenil 5-krat, kot je prikazano v tabeli 3.

tabela 2

Stopnje zavarovalnih prispevkov v pokojninski sklad Ruske federacije v letih 1991-2000

Kategorije plačnikov 1991 1992 1993-1996 1997 1998-2000 po *2000 leto Delodajalci2631,628282828 Kmetijska podjetja2620,620,620,620,620,6 Podjetniki, odvetniki5552820,619,2 Zaposleni111110

Pokojninski sistem, ki se je v ZSSR razvil do konca osemdesetih let prejšnjega stoletja, po začetku korenitih gospodarskih reform (1992), se je izkazal za neprilagojenega novim razmeram.

V zvezi z liberalizacijo cen se je realna višina izplačil pokojnin v prvih mesecih leta 1992 zmanjšala za več kot 2-krat. Začela se je odprta in visoka inflacija. Tako je bilo treba, prvič, nadomestiti (vsaj delno) izgube upokojencev in, drugič, redno indeksirati izplačila pokojnin.

Vlada je sprejela načelno odločitev in v začetku leta 1992 določila enako velikost delovne pokojnine za vse prejemnike v višini 342 rubljev na mesec, nato pa je to vrednost indeksirala. Glavno načelo, na katerem je bila zgrajena državna regulacija pokojnin v zaostrenih makroekonomskih in finančno-proračunskih razmerah, je bil poskus preprečiti, da bi povprečna višina pokojnin padla pod življenjsko dobo upokojenca. V bistvu je bilo le to merilo osnova za odločanje o pogostosti, obliki in velikosti izplačil indeksa.

Leta 1993 je bila izvedena nova diferenciacija pokojnin v skladu z zakonodajnimi akti, ki jih je sprejel Vrhovni sovjet Rusije. Načelo izračunavanja pokojnin, ki je obstajalo v sovjetskih časih, je bilo praktično obnovljeno. Vendar je ta poskus povzročil številne družbene stroške. Tako so se v prikrajšanem položaju znašli zlasti upokojenci starejših let imenovanja, torej osebe druge upokojitvene starosti, ki ne morejo delati in s tem polniti proračuna.

V letu 1994 so to pomanjkljivost poskušali odpraviti s preračunom preteklih zaslužkov, od katerih se obračunava pokojnina. Toda zvišanje pokojnin za osebe, ki so imele v preteklosti več. visoke plače, je povzročilo nezadovoljstvo upokojencev, ki so imeli nižje plače, a so v sovjetskih časih prejemali najvišjo pokojnino.

Vendar je veliko resnejša pomanjkljivost pokojninskega sistema, ki se je pojavila v letih 1993-1994 v Rusiji, povezana s problemom najvišje pokojnine. Trenutno najvišja pokojnina ne more biti višja od 3 najnižjih pokojnin, za osebe, ki so imele neugodne delovne razmere, pa 3,5 minimalne pokojnine. Zaradi dejstva, da je višina minimalne pokojnine (brez odškodnine, uvedene z odlokom predsednika Ruske federacije leta 1995) izjemno nizka (ob koncu leta 1996 je znašala 26 % uradnega življenjskega minimuma za upokojenec), je tudi višina najvišje pokojnine nizka. Ob upoštevanju vseh možnih dodatkov in ugodnosti je najvišja pokojnina (brez izplačila odškodnine) takrat presegala upokojenec le za 15 %. To vodi v dejansko odpravo diferenciacije delovnih pokojnin v zadnjih letih imenovanj zaradi dejstva, da je v novejši čas praktično - vse osebe, ki dosežejo upokojitveno starost, predložijo potrdilo o plačah, ki zadostujejo za določitev najvišje pokojnine.

Odškodnina, uvedena z odlokom predsednika Ruske federacije maja 1995, je največja (v začetku leta 1997 - 150 rubljev na mesec, do sredine leta 2000 je dosegla 300 rubljev) za tiste, ki prejemajo minimalno pokojnino in najmanjši za tiste, ki imajo najvišjo pokojnino. Tako dejanska minimalno pokojnino dvignili na 85 % upokojenčeve življenjske plače, kar je pozitiven korak. Razkorak med najnižjo in najvišjo pokojnino pa se je še bolj zmanjšal.

Poglavje 3. Trenutno stanje in obeti pokojninskega sistema Ruske federacije

3.1 Analiza oblikovanja prihodkovne strani proračuna in glavnih smeri porabe pokojninskega sklada

Materialni vir katerega koli zunajproračunskega sklada je nacionalni dohodek. Velika večina sredstev nastane v procesu prerazporeditve nacionalnega dohodka. Glavne metode mobilizacije nacionalnega dohodka v procesu njegove prerazporeditve med oblikovanjem skladov so posebni davki in pristojbine, proračunska sredstva in posojila.

Posebni davki in pristojbine določi zakonodajalec. Večina jih je tradicionalnih in sovpada s tistimi, ki so bile v letu 2009.

Znesek subvencij iz zveznega proračuna je bil določen na 74,67 milijarde rubljev. Poleg tega bo proračun v sklad nakazal 1,58 milijarde rubljev za enkratno denarno izplačilo vojnim veteranom v zvezi z obletnico zmage v veliki domovinski vojni in 99,9 milijarde rubljev za financiranje mesečnih denarnih plačil zveznim upravičencem: veteranom; invalidi; državljani, izpostavljeni sevanju zaradi sevalnih nesreč in jedrskih poskusov; Heroji Sovjetske zveze, heroji Ruske federacije, polnopravni nosilci Reda slave, Heroji socialističnega dela in polni nosilci Reda Delovne slave itd.

Precejšnje število sredstev se oblikuje na račun centralnega in regionalnega lokalnega proračuna. Proračunska sredstva prihajajo v obliki brezplačnih subvencij ali določenih odbitkov od davčnih prihodkov proračuna. Izvenproračunska sredstva so lahko tudi izposojena sredstva. Presežek, ki je na voljo zunajproračunskim skladom, se lahko uporabi za nakup vrednostnih papirjev in ustvarjanje dobička v obliki dividend ali obresti.

Sredstva pokojninskega sklada se oblikujejo iz:

zavarovalne premije samozaposlenih državljanov;

zavarovalne premije drugih kategorij državljanov;

sredstva iz zveznega in republiškega proračuna Ruske federacije za izplačilo državnih pokojnin in dajatev vojakom, njihovim družinam, dajatev za otroke, starejše od 1,5 leta;

prostovoljni prispevki fizičnih in pravnih oseb.

Po podatkih Ruskega pokojninskega sklada so za sistem obveznega pokojninskega zavarovanja v Rusiji značilni naslednji glavni kazalniki: .

Prejem sredstev za financiranje financiranega dela delovne pokojnine v letu 2009 je znašal 15 milijard rubljev.

Druga komponenta ruskega pokojninskega sistema - sistem nedržavnega pokojninskega zavarovanja - po FFMS je imela na dan 31. decembra 2010 naslednje značilnosti .

Pokojninski sklad Ruske federacije in davčni organi so zaupani nadzoru nad pravočasnim in popolnim prejemom zavarovalnih prispevkov v pokojninski sklad.

Od 1. januarja 1997 Na ozemlju Ruske federacije je začel veljati zvezni zakon "O individualnem (personificiranem) računovodstvu v sistemu državnega pokojninskega zavarovanja" (ki ga je sprejela Državna duma 8. decembra 1995, odobril pa ga je Svet federacije 20. marca 1996). )

Nameni individualnega računovodstva so:

ustvarjanje pogojev za določitev pokojnin v skladu z rezultati dela vsakega zavarovanca;

zagotavljanje zanesljivosti podatkov o delovni dobi in zaslužku, ki določata višino pokojnine ob njeni dodelitvi;

ustvarjanje pogojev za nadzor nad plačevanjem zavarovalnih premij s strani zavarovancev.

Za vsako zavarovano osebo Pokojninski sklad Ruske federacije odpre individualni osebni račun s stalno številko zavarovanja. Vsakemu zavarovancu se izda potrdilo o zavarovanju.

Organizacije delodajalci organom Pokojninskega sklada posredujejo podatke o zaslužku in odmerjenih prispevkih zavarovanca. Podatki so vključeni v osebni račun zavarovane osebe.

Pokojninski sklad Ruske federacije predstavlja skoraj 78 odstotkov zunajproračunskih socialnih skladov.

Stroški sklada za izplačilo državnih pokojnin in drugih plačil iz zveznega proračuna bodo znašali 62 milijard 209,9 milijona rubljev.

Proračun Pokojninskega sklada Ruske federacije kot glavni dokument, ki opredeljuje vsakdanje življenje največje in družbeno najpomembnejše finančne institucije v naši državi, vsebuje številne druge trenutke, ki niso nič manj pomembni za vsakega upokojenca. Toda tudi obravnavani problemi so nedvomno blizu in razumljivi ne le upokojencem, ampak tudi vsem državljanom.

Tipična prispevna stopnja v pokojninski sklad je 20 % plače. Ti prispevki so razdeljeni na zavarovalni del in kapitalski del pokojnine.

Do leta 2010 so bili prispevki v pokojninsko blagajno obračunani kot sestavni del enotnega socialnega davka<#"353" src="doc_zip1.jpg" />

Graf kaže, da se je poleg dejstva, da se je obseg samega sklada povečal z 206,44 milijarde rubljev. (za leto 2008) na 232,00 milijarde rubljev. (za leto 2009) se je povečal tudi obseg prispevkov v vse sklade (teritorialni skladi obveznega zavarovanja, zvezni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja, skladi socialnega zavarovanja, zavarovalni prispevki v pokojninski sklad Rusije za 25,92 milijarde rubljev s 154,51 milijarde rubljev. (2008) na 180,43 milijarde rubljev (2009)).

V letu 2010 so predvideni prejemki zamudnih plačil, kazni in drugih finančnih sankcij, ustvarjenih od 1. januarja 2010 v višini 12 milijard rubljev. Ta obseg vključuje prejemke ukrepov za prestrukturiranje zavarovalnih prispevkov v sklad, kazni in globe.

Stanje proračunske rezerve sklada na dan 1. januarja 2010 v delu, ki se ne nanaša na obvezno akumulativno financiranje delovnih pokojnin, je ocenjeno na 97,14 milijarde rubljev, vključno z:

22 milijard rubljev - gotovina;

92 milijard rubljev je bilo danih v vrednostne papirje, od tega:

66 milijard rubljev - v obveznicah zveznega posojila s fiksnim kuponskim donosom (v valuti Ruske federacije);

26 milijard rubljev - v vrednostnih papirjih kreditnih institucij, sprejetih za poplačilo zapadlega dolga za zavarovalne premije do sklada, oblikovanega pred 1. januarjem 2010.

V prihodkovnem delu proračuna pokojninskega sklada za leto 2010 se upošteva dohodek od plasiranja začasno prostih sredstev sklada - v višini 3,74 milijarde rubljev.

Leta 2010 je zvezni proračun v zvezi s prenosom dajatev v naravi v denarna plačila predvidel prenos sredstev v višini 99,9 milijarde rubljev v Sklad za financiranje mesečnih denarnih plačil določenim kategorijam državljanov.

Skupno število upokojencev je leta 2008 znašalo 38,2 milijona ljudi, leta 2009 - 38,3 milijona ljudi, leta 2010 pa že 38,4 milijona ljudi.

Dolgoročno je načrtovano zmanjšanje rezidenčnega prebivalstva Rusije do leta 2015, zmanjšalo se bo za 2,5% (tj. za 3,5 milijona ljudi) in bo znašalo 144,5 milijona ljudi.

Hkrati se bo število delovno sposobnega prebivalstva zmanjšalo za 9,5 milijona ljudi. in bo v letu 2015 znašal 82,4 milijona ljudi ali 56,6 % celotnega prebivalstva. Delež prebivalstva, starejšega od delovno sposobnih, se bo do leta 2015 povečal na 23,7 % proti 20,4 % v letu 2009.

Delež števila upokojencev v celotnem prebivalstvu Ruske federacije od 25,3 % v letu 2009 na 26,66 % v letu 2015, t.j. za skoraj 1,4 % se bo do leta 2015 povečala obremenitev pokojninskega sistema najetih delavcev, na 100 prejemnikov delovne pokojnine bo 124 zaposlenih, v letu 2009 pa 135 oseb.

Odhodki proračuna Sklada v delu, ki se ne nanaša na obvezno akumulativno financiranje delovnih pokojnin v letu 2009, so bili določeni v višini 1176,13 milijarde rubljev, kar je 125,1 % v primerjavi z navedenimi odhodki Sklada, določenimi s proračunom za leto 2008 in 146,3 % v primerjavi z letom 2007.

Na splošno bodo izdatki za izplačilo in dostavo delovnih pokojnin v letu 2010 znašali 959,12 milijarde rubljev, kar je 113,9% ustreznih odhodkov proračuna Sklada za leto 2010.

Skupni stroški za izplačilo in dostavo osnovnega dela delovne pokojnine, ki se financira iz enotnega socialnega davka in sredstev zveznega proračuna, so zagotovljeni v višini 341,17 milijarde rubljev.

Predlog zveznega proračuna predvideva najvišji znesek subvencij v proračun sklada za izplačila državnih pokojnin, dodatkov k pokojninam, dodatne materialne podpore, ugodnosti in nadomestil v višini 64,99 milijarde rubljev.

Načrtovani obseg tekočih prejemkov zavarovalnih premij ne pokriva predvidenih stroškov za izplačilo zavarovalnega dela delovne pokojnine, vključno s stroški njihove dostave in drugimi stroški.

Pokrivanje tekočega primanjkljaja za zagotovitev ravnovesja med prihodkovnim in odhodkovnim delom proračuna v višini 82,85 milijarde rubljev se bo izvajalo na račun stanja sredstev za razdelitveno komponento proračuna s 1. januarjem, 2011 (97,14 milijarde rubljev). V zvezi s tem namerava Pokojninski sklad Ruske federacije prodati vsa sredstva, v katera so bila vložena začasno presežna sredstva proračuna sklada.

3.2 Perspektive pokojninskega sistema v kontekstu veljavne davčne in pokojninske zakonodaje

Na podlagi napovednih ocen makroekonomskih parametrov razvoja naše države, sprejetih v Konceptu dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020, bo neravnovesje v proračunu PFR doseglo svoj maksimum ( 1,35 % BDP) v začetku leta 2020.

Hkrati, če je v letu 2010 neravnovesje znašalo približno 18% celotnega zneska sredstev, namenjenih za izplačilo zavarovalnega dela delovnih pokojnin, se bo do leta 2050 ta kazalnik povečal skoraj 5-krat in bo presegel 85%. Ker je vir pokrivanja manjkajočih finančnih sredstev po veljavni pokojninski zakonodaji zvezni proračun, ne moremo govoriti o pokojninskem proračunskem primanjkljaju, temveč le o finančni negotovosti zavarovalnih pokojninskih obveznosti države.

Hkrati je stopnja rasti odhodkovnih obveznosti zveznega proračuna za pokrivanje primanjkljaja pokojninskega sistema do sredine 2020-ih. bo presegla stopnjo rasti plač v državi, v naslednjih letih pa celo stopnjo rasti inflacije.

Razlogov za ta negativni trend je veliko. Vendar pa k povečanju neravnovesja v proračunu PFR najbolj prispeva faktor zmanjšanja deleža davčnih in zavarovalnih odtegljajev za oblikovanje pokojninskih pravic zavarovancev, ki jih določa veljavna davčna zakonodaja.

Dolgoročno se bo ob ohranjanju pogojev za oblikovanje pokojninskih pravic (obračun zavarovalnih premij) obseg sredstev, ki vstopajo v sistem obveznega pokojninskega zavarovanja (efektivna stopnja zavarovalnih premij), zaradi hitre rasti plač zmanjšal. : z 11,45 % leta 2011 na 0,59 % leta 2050, t.j. skoraj 20-krat. Efektivna stopnja prispevkov za zavarovalni del delovne pokojnine se bo zniževala še hitreje - z 8,8 % v letu 2011 na 0,3 % v letu 2050, t.j. več kot 25-krat.

Razlika v dinamiki kazalnikov je razložena s stalnim povečevanjem do sredine 2020-ih. del zavarovalnih premij se preusmeri v kapitalski del delovne pokojnine oseb, rojenih leta 1967, katerih delež bo do tega datuma dosegel 100 % delovno sposobnih zavarovancev.

Odgovornost državnega proračuna za financiranje osnovnega dela delovne pokojnine za dolgoročno vzdrževanje povprečne socialne pokojnine na ravni primarne zdravstvene pokojnine v Ruski federaciji, dosežene do leta 2011, in ustrezno povečanje velikosti osnovnih delov delovnih pokojnin se bo znižala z 8,7 % mase plač v letu 2011 na 2,1 % v letu 2050, tj. več kot 4-krat.

Povečale se bodo obveznosti države za financiranje zavarovalnega dela delovnih pokojnin, ki bodo prehitevale rast dohodka PFR, ki temelji na prispevkih v zavarovalni del delovnih pokojnin in stopnji rasti plač. Vendar se bo znesek tekočih prihodkov v proračun PFR po aktuarskih izračunih zmanjšal zaradi načrtovanega zmanjšanja števila delovno aktivnih. Nastalo razliko bo treba v celoti pokriti na račun zveznega proračuna v vedno večjem znesku: z 1,5 % mase plač v letu 2011 na 4,1 % do leta 2022.

Zaradi tega trenda se bo do leta 2050 financiranje pokojninskega sistema skoraj popolnoma odmaknilo od zavarovalnih načel, saj 3/4 dohodka ne bodo prejemki iz zavarovanja, ampak sredstva zveznega proračuna. Hkrati se bo delež proračunskih izdatkov za financiranje pokojninskega sistema, vključno z kapitalsko komponento, zmanjšal z 8,2 % BDP (vključno z izplačilom pokojnin - 5,5 % BDP) v letu 2011 na 2,1 % BDP v letu 2050. , kar je za svetovno prakso pokojninskega zavarovanja nesprejemljivo nizko.

Opozoriti je treba še na eno težnjo zaradi trenutnega mehanizma indeksacije pokojninskih pravic: zaostajanje indeksa rasti dohodka PFR na 1 upokojenca od stopnje rasti povprečne mesečne plače v državi. Torej samo za obdobje 2002 - 2009. nakopičeni zaostanek je presegel 1,5-krat. Ta trend se v okviru finančne krize močno povečuje.

Poleg tega od leta 2012 naprej glavni dejavniki za znižanje stopnje rasti dohodka PFR na 1 upokojenca ne bo povečanje pokojninske obremenitve delovno sposobnega prebivalstva (povečanje števila upokojencev glede na število upokojencev). zaposlenih za 1,72-krat v obdobju 2011-2050. ) in ne povečanje obsega zavarovalnih premij, preusmerjenih v oblikovanje pokojninskih prihrankov oseb, rojenih leta 1967 in mlajših (2-krat za obdobje 2011-2025), ampak več kot 25-kratno znižanje efektivne stopnje zavarovalne premije (zaradi dviga plač in ohranjanja regresivne lestvice).

Zaradi zaostanka stopnje rasti dohodka PFR na 1 upokojenca glede na indeks rasti cen indeksirajte zavarovalni del pokojnine po tem kazalniku od sredine leta 2010. ne bo mogoče več kot enkrat letno.

Zmanjšanje dohodkovnih virov proračuna PFR v sedanjem pokojninskem sistemu vodi v povečanje obsega problema, povezanega z ohranjanjem pokojninskih pravic zavarovancev, ki se odražajo v nadomestni stopnji: do leta 2050 se bo zmanjšala na 3,4 % proti 25,6 % v letu 2009 in 36 % pred začetkom pokojninske reforme leta 2002. To pomeni, da ob ohranjanju pogojev za oblikovanje pokojninskih pravic zavarovancev ni zagotovljeno glavno načelo obveznega pokojninskega zavarovanja – država zagotavljanje pokojninskih pravic zavarovancev, izravnave pravic oseb z različnimi zneski izračunanega pokojninskega kapitala, neenakost življenjskega standarda med delovno in invalidnim prebivalstvom.

Naslednji makroekonomski dejavnik, ki negativno vpliva na pokojninski sistem, je načrtovano zmanjšanje števila zaposlenih: z 48,5 milijona v letu 2010 na 39,1 milijona v letu 2050. Hkrati je število prejemnikov delovne pokojnine v istem obdobju , nasprotno, se bo povečalo s 37,3 milijona na 51,7 milijona ljudi. Tako se bo pokojninska obremenitev povečala z 0,77 na 1,32, t.j. 1,7-krat.

V praksi zahodnih držav se za ohranitev pokojninskih pravic zavarovancev v pogojih negativnega vpliva demografskih in makroekonomskih dejavnikov uporablja akumulirana komponenta obveznega pokojninskega zavarovanja. Hkrati pa bi teoretično morali izgubo pokojninskih pravic zavarovancev v doplačilnem segmentu pokojninskega sistema nadomestiti z individualnim pokojninskim varčevanjem, ki v pogojih trajnostnega gospodarskega razvoja omogoča da bi dosegli višjo učinkovitost.

Vendar, kot kažejo dolgoročni aktuarski izračuni, znesek sredstev, namenjenih za akumulacijo, ob upoštevanju pričakovanih parametrov gospodarskega razvoja in donosnosti finančnega trga pri nas ni zadosten niti za ohranjanje akumuliranega pokojninskega kapitala in ohranjanje danega ciljna raven nadomestila izgubljenega zaslužka.

Aktuarski izračuni potrjujejo, da kapitalska sestavina delovne pokojnine ne bo pozitivno vplivala na kazalnike pokojninskega sistema vsaj do leta 2027, ko bo uveljavljena upokojitvena starost dosegla generacijo, rojeno leta 1967 in mlajšo, ki v celoti spada pod uvedeni pokojninski model. leta 2002.

Tudi do leta 2050 delež financiranega dela v celotni starostni pokojnini ne bo presegel 15 %. V tem primeru bo povprečna velikost financiranega dela manjša od 1 % povprečne mesečne obračunane plače, t.j. 10-krat nižja od uveljavljene tarife za akumulacijo, tudi ob upoštevanju realne dobičkonosnosti 4%.

Tako aktuarska napoved kaže na poglabljanje negativnih trendov, ki brez izvajanja ukrepov državne regulacije makroekonomskih razmer ne bodo omogočili stabilizacije finančnega položaja pokojninskega sistema, ki je nujen za njegovo uskladitev z zavarovalnimi načeli. . Pod temi pogoji bo mogoče zagotoviti znatno povečanje življenjskega standarda upokojencev le s stalnim povečevanjem sredstev iz zveznega proračuna.

3.3 Predlagani mehanizmi za doseganje ciljev

Ciljne usmeritve za zvišanje ravni pokojninskega zavarovanja predvidevajo različno raven blaginje za različne generacije zavarovancev (slika 1):

za sedanje upokojence in tiste, ki sodijo po pravilih predreformnega in novega sistema, je predvideno znižanje povprečne višine starostne pokojnine na 2,5 PMP;

za tiste, ki so začeli z delovno dejavnostjo po 1. januarju 2002, je treba ustvariti pogoje za samostojno oblikovanje starostne delovne pokojnine v višini 40 % zaslužka, od katerega so bili plačani prispevki za celotno obdobje delovne dejavnosti.

Za vse generacije upokojencev je vzpostavljeno obvezno pravilo: raven pokojninskega zavarovanja ob upoštevanju ukrepov socialne podpore ne sme biti nižja od PMP.

Slika 1. Cilji za povečanje pokojninskega zavarovanja

Za sedanje upokojence in? ? Za zavarovance,?

Zavarovane osebe, ki jih krije? ? popolnoma pade?

Pravila predreformnega in novega? ? ukrep nove pokojnine?

Pokojninski sistemi? ? sistemi?

?????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????

\? ?/ ?? ?? \? ?/

Pripeljete do srednje velikosti? ?? ?? ? Izdelava potrebnega?

Starostna pokojnina? ?? ?? ? pogoji za prejemanje?

Do ravni zagotavljanja? ?? ?? ? delovna pokojnina za?

Osnovne potrebe? ?? ?? ? starost pri 40%?

Upokojen (2,5 PMP)? ?? ?? ? izgubljeni zaslužek,?

Na kateri so bili pripisani?

Zavarovalne premije, v?

Pravi izraz?

??????????????????????????????? ?? ?? ???????????????????????????

????????????????????????????

Za vse upokojence?

????????????????????????????

Zagotavljanje višine pokojnine?

Ob upoštevanju ukrepov socialne podpore, ne manj kot?

PMP v Ruski federaciji od leta 2010?

????????????????????????????????????????????????????

Vendar pa so ta merila nedosegljiva brez spreminjanja veljavnih norm pokojninske in davčne zakonodaje, kar je bilo prikazano zgoraj.

Predlaga se uvedba stroškov zavarovalnega leta na ravni minimalne plače in načelo plačevanja s strani delodajalca zavarovalnih premij v znesku, ki ni nižji od te vrednosti, ne glede na obračunani zaslužek.

Uvedba načela plačevanja zavarovalnih premij v višini najmanj stroškov zavarovalnega leta bi morala veljati tako za zavarovance, ki plačujejo obvezne prispevke v višini fiksnega plačila, kot za zavarovance iz vrst zaposlenih, katerih zaslužek prispevke ne dosegajo stroškov zavarovalnega leta. V slednjem primeru bo delodajalec moral za vsakega zaposlenega plačati dodatno plačilo k obračunanim zavarovalnim premijam v višini manjkajočega zneska k strošku zavarovalnega leta.

Hkrati bi bilo treba postopek ugotavljanja stroška zavarovalnega leta spremeniti tako, da bi plačilo premij v višini stroška zavarovalnega leta v običajnem trajanju zavarovalne dobe zagotovilo oblikovanje starostna delovna pokojnina, ki ni nižja od PMP.

Zaključek

Pri načrtovanju pokojninske reforme je treba pri organizaciji pokojninskega zavarovanja upoštevati ruske posebnosti.

Povsod po svetu pokojninski sistemi, za katere so značilne številne nacionalne značilnosti, ki jih določajo procesi zgodovinskega razvoja in vplivi določenih idej, trenutno doživljajo obdobje razumevanja in se nenehno preoblikujejo, da bi izboljšali funkcije, ki so jim dodeljene. . Zato je slepo izposojanje izkušenj drugih držav pri reformi pokojninskega sistema v Rusiji precej neobetavno. Zdi se, da je bolj produktivno analizirati to izkušnjo, da bi identificirali pristope, ki omogočajo najučinkovitejše reševanje nalog, ki so dodeljene pokojninskemu sistemu, ne le v sedanjem času, ampak tudi v prihodnosti.

Kriza ruskega pokojninskega sistema je kriza formacijske narave: formacijske spremembe, ki so se zgodile v državi, so bistveno presegle potrebne institucionalne spremembe v pokojninskem sistemu. Pokojninski sistem, ki še naprej obstaja v svojih prejšnjih oblikah, ne ustreza spremenjenim gospodarskim, pravnim in socialnim razmeram ter je obsojen na reprodukcijo kriznih razmer, sam pa je element, ki je zaviral družbeni in gospodarski razvoj države.

Za zmanjšanje proračunskega primanjkljaja pokojninskega sklada vlada Ruske federacije razmišlja o možnostih za spremembo strukture odbitkov podjetij in državljanov v pokojninski sklad.

Med preobrazbami je treba omeniti oblikovanje sodobne strukture socialne podpore prebivalstvu, usklajevanje interesov države, podjetnikov in državljanov, širitev zavarovalnih oblik za zaščito dohodkov Rusov.

Preučevanje pokojninskega vprašanja razkriva vedno več ekonomskih, metodoloških, teoretičnih problemov, katerih analiza je nemogoča brez preučevanja zgodovine tega vprašanja, saj je bistvo vsakega družbenega procesa, pojavov mogoče prepoznati s preučevanjem geneze in zakonitosti. njenega zgodovinskega razvoja. Zato govorimo o celovitem, sistemskem preučevanju pokojninskih problemov, ki so povezani s socialnimi, demografskimi, pravnimi, organizacijskimi in upravljavskimi procesi, delovanjem številnih vladnih služb in znanstvenih institucij.

Ta študija poudarja zgodovino oblikovanja pokojninskega sistema v Rusiji: prikazuje soodvisnost pokojninskega sistema in stopnje gospodarskega razvoja; podana je periodizacija njegovega razvoja; raziskuje se oblikovanje in preoblikovanje oblik socialnega varstva invalidov kot naravnozgodovinski proces razvoja družbe; določena je odvisnost značilnosti pokojninskega sistema od zgodovinsko specifične oblike lastništva in družbene strukture ruske (sovjetske) družbe. V svoji najbolj splošni obliki se je pokojninski sistem pojavil pred nami kot sestavni element gospodarskega sistema. Formulirane so temeljne razlike med razvojem pokojninskega sistema v Rusiji in podobnimi procesi v razvitih državah. Glavni razlog za ta pojav je v tem, da se je razvijal v različnih družbeno-ekonomskih razmerah, zaradi česar je bil trikrat na novo ustvarjen.

Sodobno obdobje nastanka novega ruskega pokojninskega sistema se pojavlja pred nami v kontekstu več medsebojno povezanih kratkih zgodovinskih stopenj, ki v celoti odražajo problem preoblikovanja lastninskih in poslovnih odnosov.

Študija procesa nastanka in razvoja pokojninskega zavarovanja v Ruskem cesarstvu je avtorju omogočila sklepanje, da je bilo zanesljivo in dostojno pokojninsko zavarovanje ustvarjeno le za vladne uradnike in njihove družine, saj se je državna služba spodbujala in je bila prestižen poklic. Na splošno pokojninski sistem cesarske Rusije ni veljal za celotno prebivalstvo.

Ugotovljeno je bilo, da so stanje pokojninskega zavarovanja, njegov obseg, stopnja razvoja, specifični modeli neposredno odvisni od socialno-ekonomske strukture družbe. Zato je bila po zaključku oktobrske revolucije ukinjena cesarska oblast s svojo tabelo o rangih, carskimi uradniki, plemiškimi privilegiji in njenim pokojninskim sistemom. Potem ko je šel skozi dve fazi svojega razvoja, je bil prvič v zgodovini zgrajen univerzalni univerzalni pokojninski sistem.

Upoštevane so tuje izkušnje razvoja pokojninskih sistemov v treh smereh: Analiza svetovne evolucije pokojninskih sistemov glede na funkcionalno značilnost razkriva splošni vektor tega procesa - od njihovih centraliziranih možnosti distribucije do mešanih sistemov in od mešanih sistemov do akumulacijskih. Kot kaže praksa, je trenutno za mnoge države najbolj sprejemljiv mešani sistem.

V Evropi se zdi po našem mnenju pokojninski sistem Združenega kraljestva najuspešnejši. To je postalo mogoče zaradi razumne uporabe razpoložljivih nacionalnih sredstev, uravnotežene rešitve akutnih proračunskih težav ob upoštevanju naraščajočih socialno-demografskih težav. Prav v Angliji je bil dosežen najvišji življenjski standard upokojencev.

Ameriške izkušnje dajejo razlog za domnevo, da je v Združenih državah najbolj racionalna uporaba možnosti državnega distribucijskega sistema v kombinaciji z ogromno paleto prostovoljnih zasebnih pokojninskih shem. Omeniti pa velja, da je Američanom le prek sistema plačevanja uspelo zagotoviti visok življenjski standard upokojencev. Čilske izkušnje radikalnega prehoda na financiran sistem ne moremo šteti za uspešno zaradi težav, s katerimi se ta sistem srečuje v tržnem gospodarstvu s svojimi lastnostmi tveganja.

Na splošno je seznanjanje z izkušnjami s pokojninskim zavarovanjem v razvitih državah Evrope in Amerike zanimivo v smislu, prvič, da se veliko pozornosti namenja ne toliko posebnim mehanizmom, temveč glavnemu trendu v razvoju pokojninskega poslovanja (zagotavljanje dostojen življenjski standard za invalide); drugič, v procesu oblikovanja ruskega pokojninskega sistema uporabiti pozitivno, ki jo daje svetovna praksa; tretjič, takoj preprečiti težave, ki so jih pokazale pokojninske inovacije v teh državah.

Prikazane so izkušnje držav CIS, kjer je večina za model pokojninskega zavarovanja izbrala mešani tristopenjski sistem, ki združuje solidarna načela s kapitalskimi.

Tako predmetno delo predstavlja celostno sliko nastanka, razvoja in preoblikovanja pokojninskega sistema v Rusiji na različnih družbeno-ekonomskih obdobjih njenega življenja; izdelani so metodološki predpogoji za študij pokojninskih kategorij; opredeljeni so konkretni načini reševanja problemov pokojninskega zavarovanja itd.

Bibliografija

1.Aganbegyan A.T. Socialno-ekonomski razvoj Rusije. M., Case. 2004 .-- 272 str.

2.Azarova E.G. Delovno pokojninsko pravo: splošne določbe // Delovno pravo 2003. - št. - S.31-38.

.Aleksandrov A.A. Kako zaprositi za pokojnino. M .: Prior, 2005 .-- 56 str.

.Aleksandrov D.G. Pokojninski sistem v Rusiji: stanje, težave, možnosti. SPb., 2000.-- 199 str.

.Andreev B.C. Pravo socialne varnosti v ZSSR: Učbenik. M., 1987 .-- 310 str.

.Astapov K.L. Reforma pokojninskega sistema Ruske federacije // Finance in kredit. - 2002. - Št. 24. - Str.47-53.

.Akhtlmov R.E., Gazdaletdinov A.M., Karimov E.Ya. Nedržavno pokojninsko zavarovanje: pogled strokovnjakov. Ufa. 2004 .-- 84 str.

.A. E. Barabanov Možnosti uporabe akumulativnega dela pokojninskih skladov in kolektivnih investicijskih skladov. M., 2005 .-- 85 str.

.Bartenev A. Gospodarska zgodovina Rusije. M., 2004 .-- 443 str.

.Baskakov V.N., Baskakova M.E. O pokojninah za ženske in moške: socialni vidiki pokojninske reforme. M. e 1998 .-- 120 str.

.Belikova T.N., Minaeva L.N. Vse o pokojninah. M .; Peter, 2006 .-- 86 str.

.Belousov R.A. Gospodarska zgodovina Rusije: XX stoletje. M., 1999. 1. knjiga. - 407 s; M., 2000. 2. knjiga. - 422 str.

.Biryukov B.M. Pokojnine v Ruski federaciji. M .: PRIORIZ - DAT, 2003 .-- 479s.

.V.V.Blekus Pokojninske institucije in njihov razvoj v Rusiji: avtorski povzetek. dis. Kand. ekonomičnost. znanosti. Ulan-Ude, 2004 .-- 18 str.

.Borisenko N. O konceptu finančne stabilnosti Pokojninskega sklada Rusije // Issues of Economics. 2004. št. 7.114-122.

.Borisenko N.Yu. Težave pri zagotavljanju finančne stabilnosti Pokojninskega sklada Rusije. Moskva: Finance in kredit, 2004 .-- 240 str.

.Izvenproračunski socialni skladi. Značilnosti plačila zavarovalnih plačil // Ekonomija in življenje. 1993. št.51.

.Volgin A.P., Plaksya V.I. Dohodek in zaposlitev: motivacijski vidik. Moskva: Luch, 1994 .-- 240 str.

.Volkova Yu.V. Enotni socialni davek in obvezno pokojninsko zavarovanje ob upoštevanju sprememb zakonodaje. M .: Glavbukh, 2005 .-- 160 str.

.Voronin Yu. Zavarovalni pokojninski skladi v predrevolucionarni Rusiji // Pokojninski skladi. 1996. številka 2.29-35.

.Vse o osnovnem, zavarovalnem in kapitalskem delu delovne pokojnine. M., 2003 .-- 223 str.

.R.V. Gavrilov, E.A. Romanov Reformiranje pokojninskih sistemov: svetovne in domače izkušnje. M., 2004 .-- 114 str.

.Gaidar E.T. Zgodovina pokojnin, nastanek in kriza sistema socialne zaščite v sodobnem svetu // Nezavisimaya gazeta. 13. julij 2004.

.Gaidukov M.N. Podjetniška pokojnina: dostojen konec kariere // Gospodarstvo Rusije. XXI stoletje. 2003. št.10.42.

.Golikova L. Poslovna upokojitev // Kommersant. denar. 2003. št. 18.97-99.

.Golikova L. Na pokojninskem trgu ni motnosti. Iskreno // Kommersant. denar. 2003. št. 18.106-108.

.Goryunov I.Yu. Nedržavni pokojninski skladi v sodobni Rusiji. M, 2005 .-- 240 str.

.Civilni zakonik Ruske federacije.

.Grudtsyna L. O pokojninskem zagotavljanju // Odvetnik. - 2003. - Št. 11. S. 60-64.

.Degtyarev G.P. Pokojninske reforme v Rusiji. M., 2003 .-- 278 str.

.Dmitriev M. Kam gre pokojninska reforma // Delovno pravo 1998. - №3. - S. P.9-10.

.Eroshenkov G. Rast strateških vlagateljev: svetovne izkušnje pokojninskih reform. M .: Tisk MAKS, 2000 .-- 176 str.

.Ershova V. Pokojninsko poslovanje // Finančni časopis (regionalno objavo). 2000. številka 27 (julij).11.

.Ershova V. Poravnave s pokojninskim skladom // Finančni časopis. 2000. številka 11 (marec).8.

.Zakon "o državnih pokojninah v RSFSR" z dne 20.11.1990

.Zakharov M.L., Sevostyanova V.B., Tuchkova E.G. Komentar nove pokojninske zakonodaje. M., 2002 .-- 334 str.

.Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Zakon o socialni varnosti. M .: Bek, 2002 .-- 543 str.

.Navodilo Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije in Pokojninskega sklada Ruske federacije z dne 03.06.1997 št. 35/44.

.Ishchenko O.A., Permyakov O.V. Reforma pokojninske zakonodaje Ruske federacije // Odvetnik. - 2003. - Št. 6. - str.5-8.

.Keynes J.M. Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja. M., 1949 .-- 398 str.

.Koncept vlade Ruske federacije "O reformi pokojninskega sistema v Ruski federaciji" 1995

.Kurnoskina O.T. Delovne pokojnine: vprašanja in odgovori. M., 2005 .-- 96 str.

.A. V. Kurtin Nekateri vidiki reforme pokojninskega sistema Ruske federacije // Delovno pravo. - 2002. - Št. 4. - S.40-47.

.Lokshina O.V. Pokojninska zakonodaja: temeljne določbe in praksa uporabe // Delovno pravo. - 2003. - Št. 4. - S.15-23.

.Lvov D., Ovsienko Y. Ruski pokojninski sistem in načini njegovega preoblikovanja // Ekonomska vprašanja. 2001. številka 8.111-120.

.A.V. Makarov Pokojninska zakonodaja. Nov pokojninski sistem - nove priložnosti. M., 2005 .-- 160 str.

.Malthus T. Izkušnje o populacijskem pravu. Petrozavodsk, 1999 .-- 139 str.

.Mirkov V.Z. Nedržavni pokojninski sklad Sberbank // Denar in kredit. 1998. št. 1.61-64.

.Svetovne izkušnje pri reformiranju pokojninskih sistemov: konceptualni pristopi in praktična dejanja / Otv. izd. L.S. Tar. M .: Epikoy, 1999 .-- 74 str.

.Mikhailenko Yu.A. Vse o pokojninah: vrste, pogoji imenovanja, velikost. M .; Omega-L, 2006 .-- 120 str.

.Mikhalkevič V.N., Fogel Ya.M., Shederova G.S. Pokojnine in nadomestila za kmetijske delavce. Imenik. M., 1979 .-- 88 str.

.Davčni zakonik Ruske federacije (del I in II), Moskva, 2005.

.Narodno gospodarstvo ZSSR že 70 let. Statistika obletnice. letopis. M., 1987.

.A. A. Novikov Pokojninski sistemi zahodnih držav: izkušnje, ki si jih je mogoče izposoditi // Človek in delo. 2005. številka 11.51-57.

.A. A. Novikov Vprašanje pokojnin v Rusiji. M .: Založba Moskovske državne univerze, 2005 .-- 264 str.

.Novo v pokojninski zakonodaji Ruske federacije: zbirka uradnih besedil in dokumentov. M .: Omega-L, 2005 .-- 208 str.

.Nova zakonodaja o pokojninah / Ed. M.A. Podobed. M .: PRIOR, 2002 .-- 96 str.

.Nova pokojninska zakonodaja: S pripombami. / Sestavil L. Wolfe. Moskva: Sotsizdat, 2002 .-- 255 str.

.O delovnih pokojninah v Ruski federaciji. M .: INFRA-M, 2003 .-- 40 str.

.O individualnem (personificiranem) računovodstvu v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja. M .: INFRA-M, 2003 .-- 22 str.

.Splošna listina o pokojninah in pavšalnih prejemkih za civilne službe // SZ. Sankt Peterburg, 1896, T. III. 2. knjiga.

.Ovsienko Yu.V., Rusakov V.P., Sukhova N.N. Pokojninski sistem v Rusiji: trenutno stanje in načini reform. M., 1999 .-- 47 str.

.Orlov-Karba P.A. Vse o pokojninski reformi v Rusiji. M., 2005 .-- 302 str. Otyrba L.V. Zakon o socialni varnosti. M .: MGIU, 2005 .-- 58 str.

.Posebna listina o pokojninah in pavšalnih prejemkih, ki jih določi Komisija za nagrado častnih uradnikov // Ibid.

.Pavlenko V.V. Enotni socialni davek (prispevki). M .: Enost, 2003 .-- 96 str.

.Pokojnine, prejemki in nadomestila: Priročnik upokojenca. Penza, 2003 .-- 32 str.

.Pokojnine: Država in delo v vprašanjih in odgovorih: Pogoji, zavarovanje, delovna doba, velikost, ugodnosti / Ed. - sestavil A. Samoilov in drugi M.: ACT: Olympus, 2002. - 359 str.

.Upokojenci in pokojnine: kakšne so obveznosti države do upokojencev, glavne sestavine pokojnin in njihove razlike, komu in kako se pokojnine preračunavajo. M .: Profizdat, 2003 .-- 126 str.

.Pokojninska reforma v Rusiji / Soe. O.V. Kondratjev. Yoshkar-Ola, 2002 .-- 124 str.

.Pokojninska reforma v Rusiji: razlogi, vsebina, možnosti / Ed. Dmitrieva M.E. - SPb .: Norma, 1998 .-- S.256s.

.Popolna zbirka zakoni Ruskega cesarstva (PSZ). Zbirka 1. Sankt Peterburg, 1830, T. I (št. 289), 524; T. V (št. 3098) 503-506; T. VI (št. 3877) 479-480.

.Resolucija Vlade Ruske federacije "O ukrepih za organizacijo individualnega (personificiranega) računovodstva za namene državnega pokojninskega zavarovanja" z dne 05.03.1997 št. 318.

.Resolucija Vlade Ruske federacije "O ukrepih za izvajanje koncepta reforme pokojninskega sistema v Ruski federaciji" z dne 07.08.1995, št. 7790.

.Resolucija vlade Ruske federacije "O programu socialnih reform v Ruski federaciji za obdobje 1996-2000." z dne 26.02.1997, št. 222.

.Program vlade Ruske federacije "O pokojninski reformi v Ruski federaciji" z dne 20.3.1998

.Program vlade Ruske federacije "Strukturno prestrukturiranje in gospodarska rast v letih 1997-2000." od 31.03.1997

.Reznikova E.A. Prehod na trg in sodoben razvoj pokojninskega sistema. M .: ERA, 2001 .-- 71 str.

.Reforme pokojninskega sistema: mednarodne izkušnje in priporočila za Rusijo / Pod. izd. P.V. Kryuchkova, A.V. Tabakha. M., 2003 .-- 70 str.

.Odločitve stranke in vlade ZSSR o gospodarskih vprašanjih (1917-1986): V 16 zvezkih. Zvezek 1.M., 1967.

.Roik V. Pokojninska reforma: rezultati in obeti // Pokojninski skladi in naložbe. - 2-3. - Št. 2. - P.23-26.

.Roik V.D. Pokojninska reforma: rezultati in obeti // Aktualni problemi nedržavnega pokojninskega zavarovanja. Številka 3.M., 2003.18-23.

.Roik V.D. Načini ureditve pokojninskega sistema v Rusiji // Pokojnina. 1998. št. 9.7.

.Rusija v številkah. Uradna izdaja. M., 2002, 2003, 2004.

.Zakonik Ruskega cesarstva (SZ). SPb., 1857.T.2. 1. del; 1896. Zv.3. 2., 3., 4. knjiga; 1908 T. IX. 762. člen; 1912. letnik 3.4. 3. del.

.Socialni status in življenjski standard prebivalstva Rusije. Uradna izdaja. M., 2003.

.delovni zakonik Ruska federacija.

.Odlok predsednika Ruske federacije "O nedržavnih pokojninskih skladih" 1992

.Listina o pokojninah in enkratnih dodatkih za umetnike cesarskih gledališč, njihove vdove in otroke // Ibid.

.Listina o pokojninah in enkratnih dodatkih za obrtnike, vajence in obrtnike cesarske tovarne lapidarij Peterhof // Ibid.

.Zvezni zakon "O spremembah in dopolnitvah zveznega zakona" o nedržavnih pokojninskih skladih "" z dne 10. januarja 2003 št. 14-FZ.

.Zvezni zakon "O zagotavljanju državnega pokojninskega zavarovanja v Ruski federaciji" z dne 15. 12. 2001, št. 166-FZ.

.Zvezni zakon "O zaposlovanju prebivalstva v Ruski federaciji" z dne 20. 4. 1996, št. 36-FZ.

.Zvezni zakon "O kolektivnih pogodbah in pogodbah" z dne 11. marca 1992

.Zvezni zakon "O nedržavnih pokojninskih skladih" z dne 07.05.1998, št. 75-FZ.

.Zvezni zakon "O pokojninskih določbah za osebe, ki so služile vojaško službo, službo v organih za notranje zadeve in njihove družine" z dne 12. februarja 1993, št. 4468-1.

.Zvezni zakon "O postopku za izračun in povečanje državnih pokojnin" z dne 01.02.1998

.Zvezni zakon "O socialni zaščiti državljanov, izpostavljenih sevanju zaradi nesreče v jedrski elektrarni Černobil" z dne 15. 5. 1991, št. 1244-1.

.Zvezni zakon "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" z dne 17. decembra 2001, št. 173-FZ.

.Zvezni zakon "O individualnem (personiziranem) računovodstvu v sistemu državnega pokojninskega zavarovanja" z dne 01.04.1996, št. 27-FZ.

.Zvezni zakon "O izvrševanju proračuna Pokojninskega sklada Ruske federacije za leto 2001" z dne 10. januarja 2003 št. 9-FZ.

.46. ​​Zvezni zakon "O izvrševanju proračuna Zveznega sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja za leto 2001" z dne 10. januarja 2003 št. 10-FZ.

.Zvezni zakon "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" št. 167-FZ.

.Velikost in sestava prebivalstva ZSSR. Glede na vsezvezni popis prebivalstva iz leta 1979. Moskva, 1984, P. Dela klasikov ekonomske znanosti

.Šestakova E.E. Izkušnje uvajanja večstopenjskih pokojninskih sistemov v državah Vzhodne Evrope: splošni pristopi in značilnosti // Delovno pravo. - 2003. - Št. 2. - S. 79-85.

Aplikacije

Dodatek 1. Organizacijska struktura Pokojninskega sklada Ruske federacije

Pokojninski sklad Ruske federacije

Svet podružnic Pokojninskega sklada po predmetih

Vodstvo izvršnega direktorata, vključno z:

Predsednik uprave Vodja podružnice

Prvi namestnik predsednika Namestnik guvernerja

Podpredsednika specialistka za kadre

Vodje 12 podružnic skupine za varstvo informacij RF PF

Predstavniki skupnosti, verski pravni oddelek

organizacije, katerih dejavnosti so povezane z računovodstvom

varstvo interesov upokojencev, invalidov Ekonomski oddelek

Oddelek za odplačevanje zapadlih dolgov

Oddelek za organizacijo personaliziranega računovodstva

Medregionalne točke poosebljenega računovodstva

Oddelek za obračunavanje prejemkov in izdatkov sredstev

Oddelek za nadzor in revizijo

Oddelek za koordinacijo dejavnosti pooblaščenih zastopnikov

Upravni oddelek

Dodatek 2. Statistični podatki Pokojninskega sklada Ruske federacije na dan 31. 12. 2010

Skupno število upokojencev, ki jih služi PFR38, 206 milijonov ljudi. Število ljudi, ki prejemajo delovno pokojnino, je 36,356 milijona. od tega starostna delovna pokojnina 29,019 mln. Število ljudi, ki prejemajo državne pokojnine, je 1,954 milijona. od tega socialna pokojnina 1.646 mln. Število zavarovancev, registriranih v personaliziranem računovodskem sistemu 62 milijonov. Število oseb z akumulativnim delom delovne pokojnine na osebnem računu je 42 milijonov. Število ljudi, ki imajo samo zavarovalni del delovne pokojnine, je 42 milijonov. Lastna sredstva NPF, vključno s pokojninskimi rezervami Skupno število udeležencev NPF 153,5 milijarde rubljev, vključno s pokojninskimi rezervami 114,5 milijarde rubljev Skupno število udeležencev NPF 5,5 milijona ljudi (7,45% ekonomsko aktivnega prebivalstva) Znesek pokojninskih prispevkov za 6 mesecev v letu 8,3 milijarde rubljev Število ljudi, ki prejemajo dodatno nedržavno pokojnino 481,3 tisoč ljudi (približno 1,5% števila upokojencev)

Poslušaj

Danes širok zakonodajni okvir, ki upošteva vse možne nianse, določa tako pomemben vidik življenja vsakega državljana naše države, kot je državni pokojninski sistem Ruske federacije. Reforma, ki se je pojavila leta 2001 v zvezi s pokojninami, je prispevala k sprejetju zveznega zakona o nujnosti pokojninskega zavarovanja. Od leta 2002 je pokojninski sistem postal takšen, kot ga poznamo danes.

Struktura pokojninskega sistema Ruske federacije

NSpokojninski sistem Ruske federacije je- je sklop zakonov, katerega naloga je podpirati in organizirati redno nakazovanje sredstev za osebe, ki so se že upokojile.

Državni pokojninski sistem je razdeljen na tri glavne skupine:

• Državno pokojninsko zavarovanje. Državna organizacija, odgovorna za izplačilo pokojnin, je Pokojninski sklad Ruske federacije. Pokojnine iz države se državljanom prenesejo iz zveznega proračuna, razdelitev se izvaja med ozke dele prebivalstva.
• Obvezno pokojninsko zavarovanje. Gre za plačila iz pokojninskega sklada ali nedržavne pokojninske družbe. Ta delovna pokojnina je zagotovljena večini delovno aktivnih ljudi. Zbiranje sredstev se izvaja iz prispevkov za obvezno zavarovanje, ki jih delodajalec nakaže na FIU.
• Nedržavno pokojninsko zagotavljanje Ta sistem vodijo zasebni pokojninski skladi in je lahko posameznik ali podjetja. Takšna plačila lahko prejme vsaka oseba ali organizacija, ki se odloči skleniti ločeno pogodbo z NPF in si zagotoviti višji življenjski standard ob upokojitvi. Takšna storitev se plača s pokojninskimi prispevki posameznika ali podjetja, ki zagotavlja dodatno zaščito sredstev svojih zaposlenih.

V teh treh skupinah je mogoče vzpostaviti številne posebnosti, vsako posamezno varovanje deluje po določenih načelih, zmore ljudem ponuditi različne možnosti za zavarovanje ob upokojitvi.

Vredno je biti pozoren na strukturo sistema za izračun in izdajo pokojnin v Ruski federaciji.

pokojninsko zavarovanje			pokojninsko zavarovanje		nedržavno pokojninsko zavarovanje
delovne pokojnine			državne pokojnine		dodatne pokojnine
sorte in razlogi
starejše starosti	izguba družinskega člana, odgovornega za prihodke		starost; invalidnost; izguba hranitelja; delovna doba; socialna pokojnina.		do konca življenja; nujno
	invalidnost
zavarovanje; kumulativno.	zavarovanje
financiranje
od zavarovalnih prispevkov, ki jih plača delodajalec v proračun PFR		iz zveznega proračuna		iz prostovoljnih prispevkov delavca in delodajalca
zavarovalnice
Pokojninski sklad ali NPR (samo akumulativni del)		Pokojninski sklad		Nedržavni sklad

Kako deluje državni pokojninski sistem?

Namen državnih pokojnin je obračunavanje osnovnega dela:

• delovne pokojnine;
• starostne pokojnine;
• ob starosti;
• zaradi invalidnosti;
• socialna pokojnina.

Državne pokojnine se financirajo iz zveznega proračuna. To se opravi iz zneskov enotnega socialnega davka, za prenos katerega je odgovoren delodajalec.

Državni pokojninski sistem je sestavljen iz dveh delov:

• državno pokojninsko zavarovanje;
• državno pokojninsko zavarovanje.

Vidiki obveznega zavarovanja

Glavna stvar v sistemu zavarovanja, ki zagotavlja obvezno izplačilo pokojnin, je ustvarjanje določene rezerve sredstev zaradi stalnega prenosa določenega zneska s strani delodajalca na osebni račun zaposlenega:

• v pokojninskem skladu Rusije;
• pri nedržavnem pokojninskem skladu.

Pokojninske prihranke državljana je mogoče povečati s kompetentnim upravljanjem in s pravilnim vlaganjem. Predvsem s sklenitvijo pogodbe z nedržavnim pokojninskim skladom, poleg tega pa kot posledica samostojnih dodatnih pokojninskih prispevkov v okviru državnega programa za sofinanciranje pokojnin ali dodatnega pokojninskega zavarovanja.

Torej lahko zdaj štejemo sredstva, poslana upokojencem, kot vsoto treh komponent, ki so obvezni pokojninski sistemi Ruske federacije:

• Zavarovanje;
• kumulativno;
• Dodatni.

Kaj so zasebni pokojninski skladi?

Nedržavno pokojninsko zavarovanje se ukvarja z ustvarjanjem dodatne podpore za starejšo populacijo, tako z denarjem, ki ga vlagajo zainteresirani, kot tudi iz plačil delodajalcev. Tako se dodatna pokojnina oblikuje in izplačuje iz zneskov prenesenih pokojninskih prispevkov.

V skladu z zveznim zakonom št. 350-FZ z dne 3. oktobra 2018 se v Rusiji začne postopno zviševanje splošno uveljavljene starosti, ki daje pravico do imenovanja zavarovalne starostne pokojnine in pokojnine državne varnosti. Spremembe bodo potekale po fazah v dolgem prehodnem obdobju, ki bo trajalo 10 let in se bo končalo leta 2028. Posledično se bo upokojitvena starost zvišala za 5 let in bo določena na 60 let za ženske in 65 let za moške. Leta 2018 je bila upokojitvena starost za ženske 55 let, za moške pa 60 let.

Za postopno zvišanje upokojitvene starosti je predvideno dolgo prehodno obdobje 10 let (od 2019 do 2028). Prilagajanje novim parametrom upokojitvene starosti v prvih nekaj letih prehodnega obdobja omogoča tudi posebna ugodnost - določitev pokojnine šest mesecev prej od nove upokojitvene starosti. Zagotovljena je za tiste, ki bi se morali po prejšnji zakonodaji upokojiti v letih 2019 in 2020. To so ženske, rojene v letih 1964-1965, in moški, rojeni v letih 1959-1960. Zahvaljujoč privilegiju bo že v letu 2019 podeljena pokojnina po novih osnovah: ženskam, starim 55,5 let, in moškim, starim 60,5 let.

V celotnem prehodnem obdobju še naprej veljajo zahteve za delovno dobo in pokojninske točke, potrebne za določitev starostne zavarovalne pokojnine. Tako je v letu 2019 za upokojitev potrebnih najmanj 10 let izkušenj in 16,2 pokojninske točke.

Kakšen je sodoben pokojninski sistem v Rusiji?

Pokojninski sistem Rusije je niz institucij in norm, ustvarjenih v Ruski federaciji, katerih cilj je zagotoviti državljanom materialno podporo v obliki pokojnine. Sodoben pokojninski sistem je bil v Rusiji uveden 1. januarja 2002.

Pokojninski sistem Rusije je sestavljen iz treh vrst pokojninskega zavarovanja: državnega pokojninskega zavarovanja, obveznega pokojninskega zavarovanja in nedržavnega pokojninskega zavarovanja.

Spodaj si lahko ogledate primerjalne značilnosti teh vrst pokojninskega zavarovanja.

Kakšne vrste pokojnin obstajajo?

V okviru državnega pokojninskega zavarovanja se izplačujejo pokojnine državnega pokojninskega zavarovanja (v nadaljnjem besedilu državne pokojnine).

Plačujejo se v okviru obveznega pokojninskega zavarovanja.

Izplačujejo se v okviru nedržavnega pokojninskega zavarovanja.

Kaj je državno pokojninsko zavarovanje?

Tako višja kot je plača, višja bo pokojnina. Vendar morate upoštevati, kaj obstaja. Ta vrednost se letno indeksira ob upoštevanju rasti povprečnih plač v Rusiji. V letu 2017 je od začetka leta 876.000 rubljev na obračunski osnovi (v letu 2016 - 796.000 rubljev). Z drugimi besedami, takoj ko zaslužek med letom doseže 876.000 rubljev, zavarovalni prispevki v Pokojninski sklad Ruske federacije (PFR) za zavarovanje državljanov in kapitalsko pokojnino ne bodo preneseni.

Kakšen je sistem nedržavnega pokojninskega zavarovanja?

(NVO) je formacija na račun prostovoljnih pokojninskih prispevkov državljanov (iz osebnih sredstev) ali delodajalcev (iz lastnih sredstev).

Zagotavljajo se storitve nevladnih organizacij (NPF). Sklene se med NPF in državljanom oziroma delodajalsko organizacijo. Na podlagi prenesenih pokojninskih prispevkov (osebnih ali iz sredstev organizacije) in prihodkov od njihove naložbe se oblikuje in izplačuje nedržavna (individualna ali pravna) pokojnina.

Primerjalne značilnosti vrst pokojninskega zavarovanja

Specifikacije	Vrste pokojninskega zavarovanja
	GPO	OPS	nevladne organizacije
Upravitelj (odgovorni sklad)	FIU	Pokojninski sklad / NPF *	NPF
Vrsta pokojnine	Država	Zavarovanje **	Nevladni: posameznik ali podjetja
Vir plačila	Zvezni proračun	Obvezni prispevki za zavarovanje delodajalca na FIU	Pokojninski prispevki v NPF državljana ali njegovega delodajalca (v korist zaposlenega)
Prejemniki	Ozke kategorije prebivalstva	Večina delovno aktivnega prebivalstva	Aktivni udeleženci pokojninske reforme: državljani ali organizacije, ki so z NPF sklenile pogodbo z nevladnimi organizacijami